近日，教育部联合国家卫生健康委、国家疾控局印发《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作的通知》（以下简称《通知》），要求前移防控关口，抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段，有效减少幼儿和小学生近视发生。
《通知》作出八项部署。
创造条件保障充足户外活动时间
鼓励幼儿园老师和家长带领幼儿参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时。
有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺，增加校内体育锻炼时间。
鼓励小学在教室门口或公共区域设置“微活动区”。
着力改变家长重治轻防观念
指导幼儿园、小学发挥家长会、家委会和家长学校作用，面向家长开展有针对性的宣传教育，提升家庭近视防控意识。
指导家长为幼儿和小学生创造良好的居家视觉环境，提高对孩子使用电子产品的监管意识。
指导家长引导孩子多去户外活动，配合学校开展视力监测等工作。
深化落实“六个一”近视防控要求
在每所小学推进落实
“六个一”近视防控要求——
每班张贴一张标准对数视力表
小学生每天上下午各做一次眼保健操
每月开展一次班级内视力自测
每季度开展一次近视防控科普宣教活动
每学期初开展一次专题部署
每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况等
主动改善视觉环境
学校采购符合标准的可调节课桌椅，为小学生提供符合用眼卫生要求的校园环境。
全面深入实施“学校明亮工程”，严格按照标准落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。
有针对性加强视力健康教育
小学通过健康教育课程或主题班会等形式，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。
鼓励有条件的幼儿园和小学建立眼健康科普宣教区或科普长廊。鼓励班级设立学生视力健康委员等班级近视防控专门岗位。
强化视力监测预警作用
幼儿园落实幼儿健康检查制度，每半年检测一次幼儿视力。小学严格落实学生健康体检制度和每学期两次学生视力监测制度。
幼儿园和小学及时向家长反馈幼儿和小学生的视力异常情况。
医疗卫生机构为视力监测结果异常的幼儿和小学生提供进一步诊断和针对性咨询指导。监测远视储备量，对远视储备消耗过早过快的幼儿和小学生进行预警提醒。
落实“双减”政策
强化教学管理，严禁小学超前教学和超纲教学。
严格规范校外培训机构管理，线上培训机构每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。
幼儿园科学做好入园准备教育，在游戏和生活中培养幼儿健康的体魄、良好的生活习惯以及入园所需的关键素质。
小学落实课后服务、作业管理和考试管理要求，促进学生身心健康。
深化落实“五项”管理
深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。
引导幼儿尽量减少使用电子产品，引导小学生科学规范使用电子产品。
做好幼儿和小学生睡眠管理，保证幼儿每天睡眠时间10小时以上，小学生每天睡眠时间达到10小时。
专家解读
《通知》中的针对性举措将如何助力儿童青少年近视防控？为什么要抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段？应当怎样落实《通知》精神？记者采访了有关专家。
凝聚共识 抓牢近视防控关键阶段
《通知》明确“前移防控关口，抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段”。前移防控关口有何意义？如何抓牢近视防控关键阶段？
“小学是近视发生最多的学段，是打赢近视防控攻坚战、持久战的最重要阶段。要紧紧抓住幼儿园和小学阶段学生课业负担轻、可塑性强的关键窗口期，进一步强化幼儿园和小学近视防控，大幅降低近视发生率，为后面的初中、高中阶段近视防控赢得时间和空间。”教育部体卫艺司负责人说。
全国综合防控儿童青少年近视宣讲团成员、北京洁如幼儿园园长于艳萍认为，《通知》要求遵循了近视发病的原因、过程和规律，抓牢抓准了近视防控的突出矛盾和攻坚重点，是有效遏制儿童近视低龄化、推动科学防控的重要举措。
“儿童的视觉发育有其独特的关键期和敏感期。0—6岁是儿童视觉发育的关键期，12岁前为敏感期。学龄前，儿童眼球结构和视觉功能仍在不断发展和完善，孩子对视觉环境的刺激非常敏感。营造良好的视觉环境，养成良好的用眼习惯，对保护儿童视力、维持好儿童足够的远视储备、有效预防近视发生至关重要。”于艳萍说。
“近视成因是久视近物和疲劳用眼，是远视聚焦能力退化的结果。”全国综合防控儿童青少年近视宣讲团成员、浙江省湖州市南浔区善琏学校校长张乾坤说，近视发生率一般随着近距离用眼时间的增加而提高，近视发生往往有个渐进的过程，要十分重视预防。《通知》将近视防控关口前移到幼儿园和小学，从源头上进行了科学把控。
落实《通知》精神，幼儿园须做到科学衔接不“抢跑”，坚持幼教核心理念，坚决做到“以游戏为基本活动”。于艳萍认为，要通过丰富多彩的游戏，满足幼儿多方面发展需要，在游戏中适时引导幼儿注意保持正确姿势和用眼习惯，让保护视力的观念潜移默化地融入孩子的日常行为习惯。
多措并举 构建近视防控良好生态
有效降低儿童青少年近视率是一项系统而复杂的工程。
《通知》提出：“创造条件保障充足户外活动时间。要鼓励幼儿园老师和家长带领孩子参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时。要严管教师拖堂或占用课间休息时间，有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。”
“户外活动是预防近视的‘天然良药’，不仅能让眼睛得到充分放松和休息，更能有效锻炼眼睛的聚焦能力。”张乾坤认为，教师要引导学生和家长正确认识户外活动对近视防控的重要性。
“强调户外活动对防控儿童青少年近视有着极端重要性。据统计，每天2小时、每周10小时以上的户外活动，可以使儿童青少年近视发生率降低10％以上。”全国综合防控儿童青少年近视宣讲团副团长、温州医科大学附属眼视光医院集团总院长瞿佳说。
《通知》同时明确：“各地教育行政部门要深入落实‘双减’政策，强化教学管理，严禁小学超前教学和超纲教学。”
对此，瞿佳认为，这是落实儿童青少年健康成长的必然要求。“进一步强调落实‘双减’政策，不仅彰显了教育部门在推进素质教育、促进学生全面发展方面的决心和行动，更体现了对儿童青少年健康成长的高度重视和切实保障。要通过狠抓政策落实，从根本上减轻学生过重课业负担，避免学生因长时间、高强度的学习而影响眼健康。”瞿佳说。
多方协同 共筑近视防控绿色屏障
防控儿童青少年近视，需要校家社医形成合力。
家庭是儿童青少年成长的港湾。《通知》指出：“面向家长开展有针对性的宣传教育，提升家庭近视防控意识，逐步改变家长‘重治轻防’观念。”
“《通知》将通过学习掌握科普知识、改变‘重治轻防’观念、树立正确意识作为近视防控的重点。”瞿佳认为，家长是孩子近视防控的“守门人”，应充分认识近视的危害，了解近视成因和预防方法，合理安排孩子的作息时间，主动定期监测孩子的视力。发生近视后，要带孩子到正规的医疗机构就诊，并遵从医嘱进行科学干预和矫正，控制近视发展。
学校作为近视防控的重要阵地，应当如何将近视防控纳入日常教学管理？
《通知》要求深化落实“五项”管理。各地教育行政部门要深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。幼儿应尽量减少使用电子产品，引导小学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。
“学校和家长要携手合作，将科学的用眼习惯潜移默化地融入孩子的学习生活中，贯彻落实《通知》明确的‘六个一’要求，加强视力健康教育，引导孩子遵循‘一拳、一尺、一寸’的原则保持正确坐姿，严格监管孩子使用电子产品的时长，避免过度用眼。”瞿佳说。
“《通知》坚持预防为主的大健康理念，抓牢抓准近视防控关键环节和核心要点，从多角度、多方位、多阶段、多层次、多环节入手综合施策，推动教育、卫生健康、疾控等部门明确责任、合力攻坚。”于艳萍认为，有效预防近视是综合性系统工程，唯有全社会广泛参与、协同共治，方能取得良好效果。
来源：CDC信息站
编辑：叶林
初审：贾学军
终审：张庆
