11月25日，昆明市发展和改革委员会对外发布《关于召开天然气上下游价格联动机制制定方案和管道燃气配气价格校核方案听证会的公告》（以下简称《方案》），拟于2024年12月下旬召开听证会。《方案》显示，新一轮居民用气终端销售价格预计从2.95元/立方米调整为2.98元/立方米，每立方米上调0.03元，上调幅度为1%。本次调整后预计居民用户年均增加用气支出2.61元。
目前，昆明使用的天然气大部分依靠中缅天然气管道提供，占比为84%，其余部分由市场化采购气源提供。
从供应企业看，昆明现有6家城镇燃气经营企业（以下简称“燃气企业”），其中5家已接入全市天然气管网，分别是云南中石油昆仑燃气有限公司、昆明煤气（集团）控股有限公司、云南云投新奥燃气有限公司、富民县丰顺天然气发展有限公司、嵩明县民生燃气有限公司。昆石林深燃巨鹏天然气有限公司目前尚未接入全市天然气管网，全部使用市场化采购气源供应，其经营范围为石林县。
2020年以来，国内外天然气供需形势趋紧，上游价格持续上涨。目前，昆明实施的非居民用气上下游价格联动机制，不能完全解决燃气企业因上游价格上涨造成的成本上升问题。为保障天然气安全稳定供应，按照国家和云南省相关要求，昆明计划建立涵盖居民和非居民用气的天然气上下游价格联动机制。
天然气上下游价格联动，是指终端销售价格与燃气企业气源采购价格（含运输费用）实行联动。其目的是保障天然气安全稳定供应，把上游气源市场价格的调整适度传导至终端，合理疏导燃气企业承担的气源采购成本压力。
根据相关规定，管道天然气价格实行政府定价。终端销售价格由门站价格、省内管道运输价格、管道燃气配气价格3部分构成。其中，基准门站价格由国家发展改革委制定，省内管道运输价格由省发展改革委制定，管道燃气配气价格由州市人民政府制定。
《方案》提出，应坚持平稳从紧原则，单次上调幅度原则上不超过每立方米0.5元；单次下调幅度不限。对历史积累的居民用气价格矛盾，可按照审慎原则分周期逐步调整。同时，昆明还结合配气价格定期校核工作，对全市各城镇燃气经营企业开展配气定价成本监审，按照成本监审结论对配气价格进行校核。确保既可以保障昆明市天然气安全稳定供应，又基本稳住天然气终端销售价格，避免对居民正常生活和经济平稳运行产生不利影响。
《方案》显示，根据主城区2023年用气量数据，居民用户年均用气量为87.12立方米。按各燃气企业与上游气源2024年初签订的供气合同，2024年3月至今，居民用气上游气源价格较基准门站价格（1.59元/立方米）上涨18.5%，每立方米上涨0.29元。新一轮居民用气终端销售价格预计从2.95元/立方米调整为2.98元/立方米，每立方米上调0.03元，上调幅度为1%。本次调整后预计居民用户年均增加用气支出2.61元。调整范围为昆明辖区内接入天然气管网的全部区域。
对城镇低收入家庭用户，《方案》明确，居民用户凭城乡居民最低生活保障金领取证或特困人员救助供养证，每户每年用气量在120立方米以内（含120立方米）的部分，按1.64元/立方米的价格执行；超出部分按居民用气终端销售价格执行。
审核：钟玲
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