毛泽东制定“一纲四目”，蒋介石提出“六项条件”
——毛泽东与蒋介石为中国统一进行的活动之四
吴国发
2024年10月12日
内容提要：关于和平解放台湾、实现国家统一，毛泽东提出了“一国两制”方案，并具体化为“一纲四目”。蒋介石对于毛泽东的“一纲四目”方案给以了积极的回应，提出了六项条件。
关键词：台湾 毛泽东 蒋介石 周恩来 蒋经国 曹聚仁
关于“毛泽东与蒋介石为中国统一进行的活动”序列文章十篇，我们已经发表了下列三篇：
毛泽东在北京运筹帷幄，蒋介石在台湾独撑危局（参考文献[5]）；
曹聚仁接受两党使命，毛泽东与蒋介石秘密沟通（参考文献[6]）。
蒋介石派宋宜山与大陆沟通，周恩来与宋宜山密谈（参考文献[7]）。
现在的文章是第四篇。
1958年8月23日，中国人民解放军炮击金门。为了搞清解放军炮击金门的真实目的和中共和平解决台湾问题的具体打算，根据蒋介石的意见曹聚仁于这年9月下旬到达北京。
1958年10月6日，毛泽东主席写的《告台湾同胞书》以国防部长彭德怀的名义发表。毛主席在《告台湾同胞书》中说：“台、澎、金、马是中国领土，这一点你们是同意的，见之于你们领导人的文告，确实不是美国人的领土。”“世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点，也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。”不言而喻，毛主席所说的“你们领导人”指的是蒋介石。毛主席再一次表明和谈的意愿：“你们和我们之间的战争，三十年了，尚未结束，这是不好的。建议举行谈判，实行和平解决。”
在1958年的10月13日，毛泽东主席会见了曹聚仁。周恩来、李济深、张治中、程潜和章士钊陪同会见。
会见时毛主席对曹聚仁说：“只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以同他合作。我们赞成蒋介石保住金、马的方针，如蒋撤退金、马，大势已去，人心动摇，很可能垮。只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管，可管多少年，但要让通航，不要来大陆搞特务活动。台、澎、金、马要整个回来”。毛主席指出：“我们的方针是孤立美国。他只有走路一条，不走只有被动。要告诉台湾，我们在华沙根本不谈台湾问题，只谈要美国人走路。蒋不要怕我们同美国人一起整他。”“他们同美国的连理枝解散，同大陆连起来，枝连起来，根还是你的，可以活下去，可以搞你的一套。”
章士钊插话说：“这样，美援会断绝。”
毛主席说：“我们全部供应。他的军队可以保存，我不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义，反共在他那里反，但不要派飞机、派特务来捣乱。他不来白色特务，我也不去红色特务。”
曹聚仁问：“台湾有人问生活方式怎样？”
毛主席说：“照他们自己的生活方式。”
从上面毛主席的谈话中可以看出，毛主席提出的解决台湾问题的方案就是“一国两制”：台、澎、金、马整体回到中华人民共和国的管辖之下；台、澎、金、马由蒋介石长期领导；保留台湾的军队；政治制度不变；生活方式不变；中央政府给予台湾经济财政援助。
蒋介石对共产党的政策一直心有疑虑。曹聚仁向蒋介石谈了毛泽东的上述主张，蒋介石才对毛泽东的话有一些相信，开始考虑毛泽东提的统一条件。对此，蒋氏父子私下多次议论，但一直没有提出来。
上世纪60年代初期，毛主席把1958年提出的“一国两制”方案加以具体化，并增加了一些新的内容，形成了和平统一祖国的总体构想。后来周恩来总理把毛主席的构想概括为“一纲四目”。毛主席、周总理都向曹聚仁谈了“一纲四目”。他们担心蒋介石不相信、不放心，于1963年1月通过张治中先生致信陈诚，转达了“一纲四目”的具体内容。张治中过去与蒋介石、陈诚二人关系都比较好。
张治中在1963年1月4日致陈诚的信中转述的毛泽东“一纲四目”的具体内容如下：
“一纲”是：只要台湾回归祖国，其他一切问题悉尊重总裁(指蒋介石)与兄(指陈诚)意见妥善处理。
“四目”的内容如下：
第一，台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大事安排等悉由总裁与兄全权处理。
第二，所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付。
第三，台湾之社会改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重总裁与兄意见协商决定，然后进行。
第四，双方互约不派人进行破坏对方团结之事。
毛泽东、周恩来在与曹聚仁的谈话中除了再次强调这“一纲四目”的内容外，还强调：过去我们谈的意见，不是我们个人的，是中国共产党政府的意见，是官方的，请蒋介石放心。毛泽东还说：蒋介石有什么条件，有什么意见，可以提，我们一定认真考虑。
曹聚仁到台北后，向蒋氏父子谈了毛泽东的上述意思。蒋介石、蒋经国、陈诚等国民党高层领导人经过多次研究，决定提出他们关于台湾回归祖国的条件。他们的条件，有与毛泽东想法一样的，也有与毛泽东的想法不太一样的。曹聚仁带着这些意见，往返于大陆与台湾之间，进行沟通。经过努力，双方在一些重要问题上基本达成了一致。
蒋氏父子根据他们与大陆沟通的结果，拟出了六项条件。蒋氏父子提出的六项条件如下：
（一）蒋介石偕同旧部回到大陆，可以定居在浙江以外的任何省区，仍任国民党总裁。建议北京拨出江西庐山为蒋介石居住与办公的汤沐地(即封地)。
（二）蒋经国任台湾省省长。台湾除交出外交与军事外，北京只坚持农业方面耕者有其田，其他内政完全由台湾省政府全权处理。
（三）台湾不接受外国的任何军事与经济援助；财政上有困难，由北京照美国支援数额照拨补助。
（四）台湾海、空军并入北京控制。陆军缩编为四个师，其中一个师驻在厦门、金门地区，三个师驻在台湾。
（五）厦门与金门合并为一个自由市，作为北京与台北间的缓冲与联络地区。该市市长由驻军师长兼任。此一师长由台北征求北京同意后任命，其资格应为陆军中将，政治上为北京所接受。
（六）台湾现任文武百官的官阶、待遇照旧不变。台湾人民的生活保证只可提高，不可降低。
这些条件是蒋介石通过曹聚仁和毛泽东多次交谈后形成的。在军队问题上，由于毛泽东有让蒋介石保留一点军队的意见，双方在这一问题上能达成共识，是很不容易的。蒋介石要曹聚仁向毛泽东转达这六项条件，然后双方再进一步商量。
参考文献：
[1] 中共中央文献研究室编著，逄先知、金冲及主编：《毛泽东传（1949-1976）》，中央文献出版社，2003年。
[2] 叶永烈：《毛泽东与蒋介石》，广西人民出版社，2005年2月。
[3] 谢莉萍：《“一个中国”：毛泽东与蒋介石想到了一起》，2005年《党史信息报》。
[4] 《蒋介石晚年密约毛泽东访台》，2007年5月28日《扬子晚报》。
[5] 吴国发：《毛泽东在北京运筹帷幄，蒋介石在台湾独撑危局——毛泽东与蒋介石为中国统一进行的活动之一》，网易新闻，2024年10月4日。网页链接：
https://www.163.com/dy/article/JDK7C1730553YXRW.html
[6] 吴国发：《曹聚仁接受两党使命，毛泽东与蒋介石秘密沟通》，微博，2024年10月5日。网页链接：
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405086051696771282
