今年我国粮食产量预计将首次突破1.4万亿斤，这其中耕地保护和耕地质量的提升是关键因素之一。
最新数据显示：2021年以来，全国耕地总量增加了1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是南方省份净增加耕地739万亩，扭转了耕地“南减北增”的局面。
江苏是如何通过对耕地占补平衡制度的不断完善，实现耕地总量提升的？又是如何在耕地后备资源不多的情况下，补充耕地支持地方建设项目发展？
这是正在建设中的淮河入海水道二期工程，作为国家重点推进的55项重大水利项目之一，该工程全长96公里，占用江苏淮安、盐城两市耕地5.5万亩。根据耕地占补平衡制度，先补后占，占优补优，淮安、盐城两市使用了5.5万亩耕地作为建设用地，这就意味着两地要提前补充同等质量的5.5万亩耕地。像这样的重大项目，依靠淮安、盐城两市自身的力量是很难解决的。
江苏沿海生态科技发展有限公司项目经理 盛海华：针对滨海盐碱地的砂性土的土壤特性，水土易流失、盐分较高几个特点，我们在垄沟开挖之后，在坡面上面采取了一种生态护坡材料。实现了我们整个项目低碳、绿化的一个目标。
和盐城相比，扬州的耕地后备资源相对有限，在这种情况下，该如何实现“耕地占补平衡”？
扬州市高邮市卸甲镇则是通过拆除零散、废旧居民点，来实施推进城乡建设用地增减挂钩复垦项目，使低效、闲置的农村建设用地变成新增连片耕地。
高邮城南新区这块约80亩的耕地，原来种植了经济作物碧根果，但由于受气候、土壤、市场等影响，种植碧根果的经济效益达不到预期。通过实施复垦后，种植水稻、小麦，每年粮食产出达20多万斤，村集体还可获得奖励资金近8万元。
保护耕地除了“开源”还要“节流”。扬州创新实行补充耕地指标价格差异化，引导建设项目少占或不占耕地。经营性用地项目占用水田与旱地，每亩补充耕地指标的价格分别是28万元与23万元，非经营性用地项目占用水田与旱地，每亩补充耕地指标的价格分别是23万元与20万元。
扬州市自然资源和规划局党组书记 局长 林宝荣：根据项目建设需求以及补充耕地成本对项目建设涉及占用的耕地进行差别化定价措施，通过价格杠杆引导建设项目少占或不占耕地。
企业减少建设用地占用，将节约的建设用地用于保障其他建设项目的用地需求。在扬州市生态科技新城，有企业用地从670亩减少至120亩，节约了550亩的建设用地。
江苏三笑集团有限公司副总经理 张海平：我们原来的厂房是平房，机器设备比较分散，经过智能化改造，工业设备的更新换代，我们做到了“工业上楼”，提高了土地使用率。
不久前，江苏出台了加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡的实施意见，确保到2035年全省耕地保有量不低于5977万亩、永久基本农田保护面积不低于5344万亩，确保耕地总量较新一轮规划基期年稳定增加。
江苏省自然资源厅耕保处处长 王黎明：今年以来，江苏加快改革完善耕地占补平衡制度，改进占补平衡管理方式，核定全省2023年度稳定利用耕地净增量，并逐级落实至市、县，作为下一年度非农建设“以补定占”管控规模上限。（梁丽娟 张琪 景明）
【来源：央视新闻】
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