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作者 | 楚魂
编辑 | 赵澜清 陈珏可
2024年10月11日，中东战略研究所学者Naad-e-Ali Sulehria发布文章，分析当前形势下中巴外交关系的演变，他从经济合作、安全挑战和联合安全倡议等三个方面分析中国和巴基斯坦之间的合作，指出如果巴基斯坦不能保护中国工人和项目，它就有可能失去对自身安全治理的控制权。中国已经将重点从“一带一路”倡议下的经济扩张转向通过其全球安全倡议采取更注重安全的做法，可能会增加对巴基斯坦的安全参与。本文译自东方战略研究所网站，南亚研究通讯特转载此文，供读者参考。
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巴基斯坦与中国的战略联盟似乎牢不可破，这种联盟主要受机会主义和地缘战略利益的驱动。然而，巴基斯坦与中国战略联盟的不平衡导致伊斯兰堡的自治权日益受到限制，其对北京的影响也变得越来越明显。
两国最近的交往凸显了两国伙伴关系的矛盾，即追求互利反而演变成一场零和博弈。在伙伴关系的保护伞下，中国已深入巴基斯坦的经济、基础设施、能源和安全部门，巴基斯坦几乎没有空间做出独立选择。双边关系的基石是价值650 亿美元的中巴经济走廊 (CPEC)，这是中国对“一带一路”倡议(BRI) 1 万亿美元投资的重要组成部分，自 2013 年启动以来，该倡议吸引了来自亚洲、非洲、拉丁美洲和其他地区 140 多个国家的参与。虽然 CPEC 巩固了巴基斯坦作为中国重要战略伙伴的地位，但代价是巴基斯坦更加依赖中国。巴基斯坦最近获得了一项为期 37 个月、金额达 70 亿美元的国际货币基金组织 (IMF) 救助计划，以避免破产，因为该国未来三年将面临900 亿美元的债务偿还，其中很大一部分债务是欠中国的。尽管存在这些金融风险，但中国仍在继续投资。
中国认为，中巴经济走廊建设面临的挑战和延误主要是由于巴基斯坦的政治不稳定和不安全因素的增加，这给中国企业的生命和投资造成了损失。从历史上看，中国一直依赖东道国政府来保护其利益，但随着其全球经济足迹的扩大，北京越来越愿意扮演更积极主动的角色，作为安全提供者，而不仅仅是发展参与者，以维护其海外利益。这一转变导致“一带一路”倡议被纳入中国的全球安全倡议，将中国定位为全球安全领导者，安全合作和防务关系优先于经济发展。中国向巴基斯坦强调，稳定安全的环境是成功实施中巴经济走廊的先决条件。因此，北京敦促伊斯兰堡执行全球安全倡议，该倡议的重点是通过保护中国工人和投资来挫败破坏双方合作的努力。这包括加强反恐合作、改善跨境管理以及打击武器和毒品走私。
巴基斯坦与新疆有着 600 公里长的边界，而新疆是中巴经济走廊的关键地区，由于东突厥斯坦伊斯兰运动等维吾尔族分裂组织的存在，该地区成为中国的安全隐患。有报道称，东突厥斯坦伊斯兰运动的部分成员在吉尔吉特-巴尔蒂斯坦找到了避难所。中国希望通过这些联合警务行动，应对巴基斯坦边境维吾尔族伊斯兰分裂分子的安全威胁，这被视为扩大中国在巴基斯坦安全存在的前兆。根据联合安保安排，中国安保人员可能会在开伯尔-普什图省和俾路支省开展活动，而俾路支分裂分子经常在这些地方针对中国投资和人员。据报道，中国和巴基斯坦即将签署建立联合安保公司的协议，允许中国安保人员保护在巴基斯坦的中国项目和工人。鉴于两国之间牢固的防务伙伴关系，巴基斯坦国防预算的增加对中国有利。中国是巴基斯坦军事装备的主要供应国，包括飞机、潜艇、坦克和导弹。2019 年至 2023 年期间，巴基斯坦 82% 的武器进口来自中国，使其成为中国武器的最大接收国之一。这种国防贸易为中国制造商带来了可观的收入，并加强了两国之间的长期军事关系。中国的军事支持增强了巴基斯坦的实力，使伊斯兰堡成为印度在南亚地区影响力不断上升的关键战略盟友。对北京来说，巴基斯坦的军事实力有助于制衡印度的主导地位，符合中国更广泛的地区利益。中巴经济走廊的宏伟目标在很大程度上暂未实现，加剧了巴基斯坦面临的安全和经济挑战，瓜达尔港就是一个典型例子。如果巴基斯坦不能保护中国工人和项目，它就有可能失去对自身安全治理的控制权。中国已经将重点从“一带一路”倡议下的经济扩张转向通过其全球安全倡议采取更注重安全的做法，可能会增加对巴基斯坦的安全参与。持续的安全和经济挑战只会加剧巴基斯坦对中国关系的脆弱性。如果这种情况保持不变，巴基斯坦可能会被迫向中国利益做出让步，以避免迫在眉睫的债务陷阱危机，可能提供军事通道以换取关键的经济和军事援助。本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2024年10月16日文章，原标题为《安全与经济的博弈：中巴关系的未来走向》。
本期编辑：赵澜清 陈珏可
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