“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十六场新闻发布会举行（省人社厅）

11月13日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十六场新闻发布会，省人社厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会。本场是系列主题发布会的第十六场。我们非常高兴地邀请到省人社厅党组书记、厅长常建忠介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省人社厅党组成员、副厅长、新闻发言人李浓；党组成员、副厅长师广卫；党组成员、省就业服务局局长孙四军。

　　首先，请省人社厅党组书记、厅长常建忠作介绍。

省人社厅党组书记、厅长　常建忠：

各位记者朋友：

　　大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍我省人力资源和社会保障工作情况。借此机会，衷心感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对人社工作的关心和支持。

　　中国式现代化，民生为大。全省人社系统牢固树立以人民为中心的发展思想，在省委、省政府的坚强领导下，创新思路举措，主动担当作为，推动各项人社工作取得积极成效，为推动高质量发展、深化全方位转型提供了有力支撑。

　　第一，坚持就业优先，稳住高质量充分就业基本盘

　　我们不断完善就业优先政策，推动出台《山西省就业困难人员认定管理办法》，制定支持民营经济发展壮大的14条举措，延续实施失业保险援企稳岗政策，打出减负稳岗扩就业组合拳。印发《关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，精准实施离校未就业毕业生“1131”帮扶行动，多措并举促进高校毕业生等重点群体就业。狠抓劳务品牌建设，推动建立劳务品牌联盟，全省打造劳务品牌122个，带动近80万人就业，涌现出了吕梁山护工、榆社古建工等一批享誉全国的劳务品牌，在促进就业增收、推动乡村振兴和产业发展上发挥了积极作用。今年5月，我们会同天津市人社局在津举办了“技动三晋、艺展渤海”省际劳务合作对接会，进一步拓宽农民工就业渠道。深入推进省政府民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”，23100个基层服务点全部建成。接续开展“10+N”公共就业服务专项活动，成功举办2024山西·太原人才智力交流大会，加快推动国家级、省级人力资源服务产业园建设，建立起覆盖全省117个县（市、区）的零工市场，全力打造“全链条”就业服务体系。成功举办第六届“中国创翼”创业大赛暨创业成果展示活动，我省9个项目晋级总决赛，荣获一等奖2个，二等奖3个，三等奖3个，优秀奖1个，创我省参加大赛以来最优成绩。截至10月底，全省城镇新增就业43.33万人，提前完成国定目标，完成省定目标的96.29%，全省就业形势保持稳定。

　　第二，健全社保体系，扎牢民生保障安全网

　　企业职工基本养老保险全国统筹制度在我省全面落实落地，在国务院首次考核中被评为A级，受到国家通报表扬。失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹目标。按照国家部署，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面准确做好政策宣传解读，加强社保经办人员培训，为改革实施营造了良好氛围。深入推进全民参保计划，社保覆盖范围持续扩大，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2743.18万人、567.34万人、677.31万人。上调退休人员基本养老金，惠及全省324万退休职工。失业保险、工伤保险待遇水平稳步增长，城乡居民基础养老金最低标准实现“三连调”。加强社保基金安全监管，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，建立追回违规领取社保待遇厅际联席会议制度，突出打击欺诈骗保、套保和挪用贪占社保基金的违法行为，守护好老百姓的“养命钱”“保命钱”。全面优化社保服务，建立起全省社保经办管理高质量发展评价机制，搭建起城乡五级服务网络，推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，实现在人社、医药、交通、文化等领域的应用，群众办事满意度持续提升。

　　第三，深化人才改革，激发人才干事创业新活力

　　我们围绕“四链”融合，深入落实我省“1+N”人才政策体系，加大高层次人才引进、培育力度。编制2024年山西省人才需求目录，加快“三晋人才”一体化线上服务平台建设。深入实施专业技术人才知识更新工程，培训高层次急需紧缺人才2500余人。大力支持博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设，扩大招收规模，现有博士后两站111个、在站人数867人。成功举办我省首届博士后创新大赛，为博士后青年人才搭建了创新交流的平台。出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的行动计划》，推行“新八级工”职业技能等级（岗位）序列，拓宽技能人才职业发展通道。高质量开展职业技能培训，截至10月底，全省组织培训39.46万人，新增技能人才21.3万人，新增高技能人才9.11万人。建设省级高技能人才培训基地7个，省级技能大师工作室25个。高标准举办第五届全省职业技能大赛，规模和参赛人数创历史新高。印发《关于职业院校、技工院校招聘优秀高技能人才有关事项的通知》，推进高技能人才和专业技术人才贯通发展。

　　第四，强化综合治理，构建和谐劳动关系

　　我们深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，我省2个单位、8名代表获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体、先进个人。印发《山西省规范劳动用工管理 提高安全生产水平三年行动方案》，开展劳动用工系列专项整治，全省劳动用工环境持续优化。持续巩固根治欠薪工作成果，压茬开展工程建设领域“春季护薪”专项行动、治理欠薪“冬季行动”，落实“三日清零”工作机制，推动工资支付保障制度有效落实，切实维护了农民工劳动报酬权益。在国务院专项考核中连续六年取得A级的优异成绩。推出互联网平台企业劳动用工管理新规，新就业形态劳动者权益保障政策体系日益完善。积极推动基层劳动关系公共服务平台建设，全面排查化解劳动关系领域风险隐患，营造安全稳定的发展环境。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。下一步，我们将以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，强化就业优先政策，促进高质量充分就业；深化社保领域改革，健全多层次社会保障体系；提升人事人才工作水平，强化高质量发展人力资源支撑；维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，在推动高质量发展、深化全方位转型中展现人社担当、贡献人社力量。我先介绍到这里，谢谢大家！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

　　感谢常建忠厅长的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

新华社记者：

　　开展就业社保服务社区村村全覆盖工作的初衷是什么？进展如何？实现预期目标了吗？

省人社厅党组书记、厅长　常建忠：

　　感谢记者的提问。习近平总书记指出，“要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。”2023年9月国务院颁布的《社会保险经办条例》规定：“应当强化社会保险经办服务能力，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖”。2024年2月人社部、财政部印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，提出要在基层服务点开展就业服务。

　　近年来，我们不断加强社保经办服务能力建设，完善人社一体化公共服务平台，实现了线上和线下两种方式办理，线下主要依托省、市、县三级人社经办窗口开展，线上主要对单位提供“网上”办理，对办事群众提供“掌上”办理，群众办事便利度、满意度不断提升。同时，我们也看到，“老、弱、病、残”等特殊群体因不熟悉或不愿意使用智能手机而需要到人社服务窗口，在一些地区群众办事要跑很远距离，较为不便。为此，2023年我们在深入调研的基础上，在全省选择了10个县作为试点，先行开展了“强基层、建站点、就近办、优服务”专项行动，将群众需要的就业社保高频业务延伸到基层办理，着力解决服务群众最后一公里的问题。

　　2024年，省政府将此项工作纳入省政府民生实事高位推动，我们联合省财政厅印发了《山西就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》，同乡镇（街道）、行政村（社区）签订了《合作协议》，在统筹利用基层现有人员、场地、设备等资源的基础上，为所有行政村（社区）配置自助服务设备。完善基层就业社保服务信息系统，建立起全省统一的办事平台，统一规划服务内容，制定了操作手册和办事指南，将群众最需要的“找工作”“学技能”“办社保”“社保卡应用”等40项高频次的业务延伸基层服务点办理。同时，我们加大宣传力度，通过各种媒体、网络以及在基层张贴海报、发放宣传册、公交车宣传屏的方式，不断扩大群众知晓度。截至目前，23100个基层就业社保服务点已全部建成，40项高频就业社保服务全部开通，21720台自助服务设备全部配备到位，并面向社会开展服务。全省共办理各类业务987万笔，其中查询类业务913万笔，办理类业务74万笔，人民群众办事得到了极大方便。

　　下一步，我们将继续巩固就业社保服务社区村村全覆盖成果，积极发挥基层网点在服务群众中的作用，持续开展宣传培训，进一步提升工作满意度和群众便利度，向全省人民交上一份合格答卷。谢谢！

黄河新闻网记者：

　　大家对高校毕业生等青年就业创业情况比较关注。请问，在促进青年就业创业方面，我们还将采取哪些措施？

省人社厅党组成员、副厅长　李浓：

　　感谢记者的提问。高校毕业生等青年就业是促进就业的重中之重。今年以来，省人社厅会同教育、财政等相关部门，出台了新一轮促进高校毕业生等青年就业政策，挖掘就业岗位、提供就业服务、开展困难帮扶。下一步，我们将在政策落实、招聘对接、能力提升等方面发力，促进青年就业创业。

　　一是开展公共就业服务。对离校未就业毕业生，摸清他们的求职需求、就业状态等，建立实名制工作台账。对纳入台账管理的，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会，促进他们尽快实现就业。

　　二是实施就业援助。为符合条件的2025届高校毕业生发放一次性求职补贴，用于缓解毕业生求职过程中的费用压力。同时，对低保家庭、脱贫家庭、残疾毕业生以及长期失业青年，组织开展结对帮扶，实行“一人一策”，优先提供指导服务、优先推荐就业岗位、优先开展培训见习。

　　三是促进供需对接。目前，我们正在开展大中城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月，还将组织高校毕业生就业服务周等专项活动，各市县也将陆续组织开展专业化、行业性、区域性的系列招聘活动，线上线下相结合搭建供需对接平台，提供更多就业机会。

　　四是提升求职能力。今年，我们在太原、长治启动了求职能力实训营项目，该项目为符合条件的青年量身打造了“实训+就业”一体化就业指导服务，邀请行业专家、资深讲师为参训学员提供职业定位、简历制作、面试技巧等培训内容，全方位提升求职实战能力。

　　五是做好创业政策支持。对有创业需求的高校毕业生等青年，我们从能力、经验、资金、场地四个方面入手，提供创业培训、创业担保贷款、创业场地租赁补贴、创业载体补助等政策，为创业者提供全链条的支持保障。谢谢！

人民网记者：

　　劳动者权益是否能够有效保障，事关劳动关系和谐稳定和经济社会高质量发展。请问人社部门在维护劳动者合法权益方面做了哪些工作？

省人社厅党组成员、副厅长　师广卫：

　　感谢记者的提问。维护劳动者合法权益是人社部门的重要职责。近年来，我省人社部门围绕服务高质量发展大局，及时研判劳动关系领域新动向新特征新问题，全面排查整治劳动关系领域风险矛盾，着力优化劳动用工环境，切实维护劳动者合法权益，取得了显著成效：

　　一是劳动用工环境持续优化。在全省开展了为期4个月的劳动用工环境整治专项行动，重点针对企业未签订劳动合同、未参加社保、欠薪欠保、超时加班等违法违规行为，全面开展大起底大排查大整治，有效化解劳动用工领域矛盾风险隐患。

　　二是劳动用工管理日益规范。在全省开展劳务派遣和劳务外包用工专项整治行动，对劳务派遣单位和用工单位进行全覆盖排查检查，着力整治纠正用人单位劳务派遣和劳务外包用工违法违规问题，确保劳务派遣用工依法合规、劳务外包用工更加规范。

　　三是新业态劳动者权益保障政策体系日益完善。出台了《关于进一步加强互联网平台企业劳动用工管理的实施意见》，建立起平台企业用工报告制度，探索建立平台抽成比例和报酬扣减金额封顶制度，引导平台企业通过集体协商合理设定工作时长、劳动定额、报酬标准等。制定新业态劳动者权益保障工作指南，发布新业态劳动合同和书面协议参考文本，压实平台企业用工主体责任，为平台企业划出红线、为新就业形态从业人员兜住底线，切实保障新就业形态从业人员合法权益。

　　四是保障农民工工资支付成果巩固深化。落实农民工工资支付保障制度机制，加强农民工工资支付监督检查，今年春节后开展工程建设领域“春季护薪行动”“安薪行动”，将各项工资支付保障制度有机融入企业日常用工管理，指导企业打造“无欠薪项目”。发挥工资保证金制度优势，对农民工工资专用账户中人工费用充足的项目，在工资保证金缴存方面给予政策优惠，带动本地区所有在建工程项目落实工资支付保障制度，实现欠薪人数、金额“双下降”。

　　五是劳动争议仲裁工作提质增效。持续规范仲裁信访工作程序、简化案件办理流程、强化审限管理、统一仲裁法律文书，不断提升仲裁信访工作标准化、专业化、智能化水平。以拖欠农民工工资争议速裁庭为载体，加快推进“互联网+调解仲裁”，加快与“总对总”在线服务平台及就业、劳动监察、社保等关联业务系统对接，积极推动劳动争议案件快立、快调、快裁、快结，对超审限仲裁案件优先调解、优先开庭、优先裁决。

　　下一步，我们将加强人社系统各项工作的衔接联动，及时研判劳动关系领域新情况新问题，强化劳动用工管理，巩固根治欠薪成果，防范化解劳动关系领域风险隐患，切实维护劳动者合法权益，全力推动构建高质量和谐劳动关系，不断提高广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。谢谢！

山西广播电视台黄河节目中心记者：

　　据了解，我省已成功举办五届技能大赛，赛事规模不断壮大，影响力逐年增强。请谈一谈举办技能大赛对培养技能人才有哪些促进作用？

省人社厅党组成员、省就业服务局局长　孙四军：

　　感谢这位记者朋友的提问。举办技能大赛是落实“技能山西”建设的重要举措，是加强技能人才队伍建设的重要途径。我们按照省委、省政府的决策部署，在全国率先举办省级综合性职业技能大赛，自2019年以来，已连续成功举办5届省赛，逐步成为我省规格最高、赛项最多、规模最大的综合性职业技能竞赛活动。同时，广泛支持全省行业职业技能竞赛，指导各市开展各级各类职业技能竞赛活动，积极构建具有山西特色的职业技能竞赛体系。通过大赛，已培养产生3000余名高技能人才，为我省高质量发展和全方位转型提供了有力的技能人才支撑。

　　蓬勃发展的各类技能大赛，对培养技能人才具有重要的促进作用。

　　一是以赛促学，拓宽技能人才培养渠道。每届大赛，我们均围绕我省经济产业结构发展需要，结合世赛、国赛标准设置赛项，紧扣“以赛促学”设置有利于培养急需紧缺技能人才的赛事主题，为培养技能人才树立“风向标”。通过竞赛选拔，带动更多人关注技能、学习技能、提升技能。我省每年有超万名在职职工和院校师生参与各级各类职业技能竞赛，通过竞赛得到锻炼，不断成长成才，成为促进经济社会高质量发展的重要力量。

　　二是以赛促训，搭建交流经验、切磋技艺的平台。技能大赛既是技能人才亮绝活、唱主角、展风采的大舞台，也是对标一流、交流经验、共话发展的大课堂。来自全省各个行业、企业、院校的参赛选手，能够通过大赛开拓视野，接触更多前沿技能；信息共享，寻求更多合作机会；切磋技艺，学习更多绝技绝活。另外，形式多样的技能成果展示、交流，逐步成为赛事活动的亮点，为宣传品牌、提高技能、便捷互鉴提供了新载体。

　　三是以赛促评，充分释放表彰奖励的激励效能。技能大赛是技能人才选拔和评价的重要方式，为鼓励更多青年人才走技能成才、技能报国之路，我们采用“以赛代评”的方式确定受奖励人选。精神奖励层面，自2018年以来，共报请省政府向1428 人授予“三晋技术能手”称号，并颁发奖章和荣誉证书；物质奖励层面，2019年以来，省本级为国家级和省级赛事获奖的1210名选手，发放奖金2600余万元。进一步强化技能人才的价值激励导向，激发更多技能人才的创新创造活力，增强技能人才的荣誉感、成就感、获得感、幸福感。

　　下一步，我们将在省委、省政府的统筹安排下，继续做好赛事工作，以培养技能人才为牵引，以发挥大赛的引领、示范、激励作用为切入点，促使更多技能人才脱颖而出，实现以各类赛事促进技能人才培养的良好局面。谢谢大家！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

　　非常感谢省人社厅四位负责同志出席我们的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！