摘要
11月21日，《广播电视网络》杂志2024年第10期刊发了对中国广播电视网络集团有限公司党委委员、监事会主席宋文玉的访谈，就中国广电在广播电视公共文化服务方面的情况做了介绍。
宋文玉在访谈中强调了广播电视的公共服务属性，并概述了自党的十八大以来我国广播电视公共服务取得的成就。她指出，我国广播电视公共服务已从“村村通”发展到“户户通”，体现了服务的广泛覆盖和深入普及。然而，她也指出了当前广播电视公共服务面临的主要矛盾，即人民对于高质量广播电视服务的需求与当前服务的不平衡、不充分发展之间的矛盾。
党的二十大报告强调，到2035年基本公共服务实现均等化；《“十四五”公共服务规划》提出，要开展公共文化体育等重点领域基本公共服务标准化工程。国家广电总局自2020年以来，先后分两批在98个市县部署开展广播电视基本公共服务县级标准化试点，大部分由各地广电网络公司来承担实施，有力推动了广播电视公共服务体系建设。推进广播电视基本公共服务县级标准化建设的举措主要包括以下4个方面。
依托标准化试点，推动政府购买服务：通过政府购买服务的方式，为特殊群体提供免费或低收费的有线电视服务，确保这些群体能够享受到基本的文化权益。
以标准化试点为牵引，推进重点惠民工程：一体化推进智慧广电固边工程、老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设、民族地区高清交互机顶盒推广普及等重点惠民工程，补齐基本公共服务短板。
以标准化试点为契机,充分利用广电网络的基层服务网点和市场化的运维队伍，建立直接面向群众的服务网络。通过标准化管理体系，提高服务效率和质量，确保广播电视服务的长期稳定和优质。
以标准化试点为基础，创新发展智慧广电+公共服务：深化有线和5G技术的融合，开发新的应用和业务，提升公共服务的智能化水平。利用广电网络的数字化能力，推动公共服务的转型升级，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
当前广播电视公共文化服务主要特征和建议
近些年来，中国政府在推进公共服务均等化方面做出了积极努力，其中之一就是通过政府购买服务的方式，为特殊群体提供免费或低收费的有线电视服务。这种做法有助于保障特殊群体的基本文化权益，让他们能够平等地享受到广播电视服务。据统计，2024年全国广电网络行业共为近1100万特殊群体给予有线电视收视费减免，减免金额合计超过18亿元，有效保障了特殊群体的基本文化权益。
宋文玉认为，从各地政策实施情况看，通过政府购买服务为特殊群体提供免费或低收费收看有线电视服务的力度还有待加强。
1.目前，有线电视收视费减免的责任主要落在各地广电网络公司身上，而地方财政的补贴力度相对有限。这可能导致广电网络公司在承担社会责任的同时，面临一定的经济压力，影响其长期可持续发展。
2.国家层面缺少资金补贴支持，各地对政策落实程度不一，政策连续性、稳定性不强。
3.目前在网的有线电视特殊群体用户数量明显小于国家统计数据，特殊群体看电视的政策受惠面、可及性还有较大挖掘空间。
未来继续推动广播电视公共文化服务高质量发展，还需要多维度、体系化推进。
1.完善基本公共服务体系：
开展有线电视服务“基础包”试点：通过试点项目，为用户提供基本的广播电视服务，确保所有用户都能以较低成本或免费方式享受到基础服务。推动有线电视纳入基本公共服务标准：将有线电视服务纳入基本公共服务范畴，有助于提高服务的普及率和均等性。
2.加强普惠性非基本公共服务供给：
推进超高清端到端体系化升级：提升有线电视网络的传输能力和画质，提供更高质量的服务。提升有线电视全光网络覆盖面：扩大光纤网络的覆盖范围，提高服务质量和用户体验。广泛汇聚全国广电视听精品内容资源：通过整合优质内容资源，丰富用户的选择，提升服务的吸引力。开展电视“套娃”收费及操作复杂治理：简化收费结构和操作流程，提升服务的透明度和便捷性。
3.创新发展“智慧广电+公共服务”：
深化实施智慧广电乡村工程：通过智慧广电技术，提升农村地区的广播电视服务水平和信息获取能力。依托广电网络的算力云网数智化能力：利用广电网络的技术优势，提供更智能化的服务。积极拓展“智慧广电+文化、教育、医疗、养老”等各类民生服务：将广电服务与民生需求相结合，提供综合性的公共服务解决方案。
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