坚持和发展新时代“枫桥经验”
文摘
2024-11-04 18:58
内蒙古
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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全社会治理体系进行了具体部署，彰显基层社会治理在中国式现代化建设中的重要地位。基层社会治理是国家治理的基石，关系国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，关系中国式现代化的行稳致远。《决定》提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为进一步健全社会治理体系指明了方向。“枫桥经验”是建国初期浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的社会治理方式。几十年来，从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，经过不断丰富和发展，“枫桥经验”成为我国基层社会治理的一张“名片”。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出了一系列重要指示，强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧依靠群众探索创新，如北京市的“接诉即办”、四川成都武侯区“信托制”解纷工作法、青海海东市服务“拉面经济”的跨域矛盾纠纷调解法、广东潮州市创造性地提出“茶文化六步调解法”等，彰显新时代“枫桥经验”展现出的旺盛生命力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要经验，也是夯实中国式现代化基层社会治理基石的重要方法。新时代新征程，健全社会治理体系必须立足于中国式现代化历史进程，提升系统性、整体性、协同性，坚持党建引领，坚持社会治理为人民、社会治理靠人民，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在具体的基层社会治理工作中，要充分发挥党建引领作用，稳步推进智慧村居建设、社会资源整合，强化基层治理服务意识，逐步形成“一核双驱多元”共建共治共享基层社会治理模式——即坚持党的领导核心地位，以精细化服务和信息化支撑为双驱动力，构建在“1+6+N”工作体系（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治和社会力量）基础上最大程度发挥多元力量参与的社会治理共同体。一核——坚持党的领导为核心，充分发挥党建在基层社会治理工作中的引领作用社会治理根本在人，核心在党。坚持党对基层治理的全面领导，就是要把党的领导贯穿基层社会治理全过程、各方面。一是做好顶层设计。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建党委领导、党建共商、事务共管、难题共解的社会治理新机制，完善共建共治共享的社会治理制度。二是实现党的领导全覆盖。机关事业单位和村（居）民委员会以及辖区内的企业、社会组织等，符合条件的成立党支部，不符合成立党支部条件的根据实际成立联合党支部，确保基层社会治理各方力量实现党组织全覆盖。三是健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推动基层社会治理力量下沉。党的二十大报告指出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。精细化服务和信息化支撑是新时代健全社会治理体系的重要抓手。坚持人民至上，用精细化服务驱动基层社会治理提质增效。一是提供多样化、个性化和专业化服务。随着我国人口老龄化趋势的加剧和城乡人口流动的频繁，基层社会治理需要及时增加老年服务内容，适当增加医疗保健和老年护理服务，提升社区医院的服务质量和服务水平，满足老年人的需求。二是提升精准化、精细化和智能化服务水平。共建智慧社区，打破壁垒以共享数字数据，实现基层社会治理效能最大化。三是加强监督评估，随时监控社会治理和服务各流程各环节，及时反馈信息并进行优化整改。利用信息技术和智能化手段，提升基层社会治理效能。随着信息技术的普及应用，智能化成为破解基层社会治理难题的“技术密码”。如“智慧村居”综合管理平台、“掌上办事”APP实现政务服务的线上办理，智能安防系统实现社会治理的可视化和智能化，增强社会治理韧性。信息化和智能化手段使社区的网格化管理更加科学、精准，有效提升基层社会治理能力和服务水平。接下来，要整合各种平台、终端，建立大数据中心，服务基层社会治理工作，同时加大投入，确保信息化建设持续迭代优化。多元——构建在“1+6+N”工作体系基础上最大程度发挥多元力量参与的社会治理共同体一是健全社会工作体制机制。充分发挥有关部门特别是社会工作部的职能作用，整合和统筹各方力量，指导和监管各类组织，推动志愿服务体系建设。二是推进基层社会治理法治化建设。完善共建共治共享的社会治理制度，推进信访工作做到预防、受理、办理、监督追责、维护秩序全流程法治化；强化“12345”“110”等市民热线公共服务平台功能，畅通群众诉求渠道；健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。三是加强社会工作者队伍建设。既要引进高层次专业人才又要吸纳优秀人员，形成社会治理队伍在学历、年龄等方面的合理梯度；通过提升待遇、个人发展、职业前景等综合措施吸引人才留住人才，建立健全社区治理专业人才发展晋升机制；持续提升基层社区干部业务能力和综合素质，定期组织专业培训、业务交流；制定相关考核机制，引导社区干部、社会工作者自我学习、提高和成长。四是发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用。通过家庭自治、家庭互助等方式，解决家庭内部矛盾和问题，减轻基层治理负担；引导家庭成员树立社会责任感和公共意识，积极参与社会公益事业和志愿服务活动；建立多部门协同合作机制，形成家庭家教家风建设的合力。五是加强对社会组织的培育、扶持和规范建设，增强社会组织服务能力。政府部门要从经费支持、后勤保障、配套设施等方面加强对社会组织的扶持力度，着重培育壮大服务性、公益性、互助性的社会组织；进一步规范社会组织专业化建设，健全社会组织管理制度，打造本土化知名社会组织品牌。
来源：学习强国
采编：孙 东
校对：张铁牛
初审：王然丰
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