中国耕地布局“南北双增”,最严格耕地保护制度基本确立

创业   2024-12-30 17:13   北京  

《国务院关于耕地保护工作情况的报告》日前提请十四届全国人大常委会审议。报告指出,党的十八大以来,我国耕地保护制度体系逐步完善,严保严管责任体系逐级压实,最严格的耕地保护制度基本确立。

报告表明,根据2023年度全国国土变更调查结果,全国耕地面积19.29亿亩。从布局变化看,中国耕地持续多年的“南减北增”开始转为“南北双增”。

以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为

在严密耕地保护法律法规方面,耕地保护法律体系逐步健全。修订实施土地管理法、土地管理法实施条例,首次明确耕地利用优先序,增加“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”等法律规定。颁布实施黑土地保护法、粮食安全保障法,颁布土壤污染防治法,实施农用地分类管理制度,保障“吃得放心”。加快推进耕地保护和质量提升法立法进程。

报告表明,突出重点环节系统治理。在严格督察执法方面,建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制,以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。

抓好违建别墅专项整治,稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治试点,落实“大棚房”问题清理整治长效监管机制。2020年以来,国家自然资源督察机构每年以耕地保护为重点开展监督检查,向省级政府印发督察意见书督促整改违法违规突出问题,共组织约谈103个违法违规问题突出地区政府负责人,公开通报338个违法违规重大典型问题。2023年度,违法占用耕地数量已下降至2018年度的四分之一左右。

报告认为,耕地保护取得积极成效的同时,也要清醒地认识到,我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变,耕地保护面临的矛盾和挑战依然突出,新时代新征程上,耕地保护任务没有减轻,而是更加艰巨。

截至2023年底,全国累计建成高标准农田超过10亿亩

报告披露了我国耕地保护的一些数据。

2023年度全国国土变更调查结果显示,全国耕地面积19.29亿亩。从地类结构看,旱地9.68亿亩,占比50.2%;水田4.68亿亩,占比24.2%;水浇地4.93亿亩,占比25.6%。从地区分布看,黑龙江、内蒙古、河南、吉林和新疆的耕地面积均超过1亿亩,5省区合计耕地面积接近全国耕地面积40%。

报告指出,2023年末全国耕地面积与第三次全国国土调查时(标准时点为2019年12月31日)相比,总量增加1120.4万亩,增幅0.58%。从布局变化看,持续多年的耕地“南减北增”开始转为“南北双增”,秦岭淮河以南地区耕地净增加210.5万亩。从坡度变化看,园林地“上山”、耕地“下山”趋势初步呈现,全国坡度25度以上的坡耕地净减少132.19万亩(不含梯田),2度以下耕地净增加714.7万亩。中国推进低效用地再开发工作,在北京等15个省份43个城市开展试点,启动实施再开发153.55万亩。党的十八大以来,全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降约45%,从源头上减少耕地占用。

报告称,中国建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制,以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。2023年度,违法占用耕地数量已下降至2018年度的四分之一左右。

根据报告,截至2023年底,全国累计建成高标准农田超过10亿亩,为全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上提供了有力支撑。

“稳住耕地总量,确保18亿亩耕地实至名归”

报告提出,稳住耕地总量,确保18亿亩耕地实至名归。

严格耕地和永久基本农田用途管控,确保良田粮用。继续通过规划管控、用途管制、标准控制等政策措施,严控非农建设占用耕地;加快健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系,落实耕地利用优先序,严格管控一般耕地和永久基本农田种植用途,强化用途管制。

推进占补平衡改革落地,坚决做到各类占用耕地补足补优。全面构建国家管总量、省级负总责、市县抓落实的占补平衡落实机制;出台补充耕地质量验收办法,强化刚性约束,建立健全监督考核机制,压实各地补充耕地质量管理责任。

加强土地节约集约利用,不断提高土地利用效率。健全完善土地使用标准体系,推广应用节地技术和节地模式,加强各类建设项目生成阶段节约集约用地审查,引导实施“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”。

同时,报告表示,要严格监督执法,压实各级耕地保护责任。严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核,充分发挥考核“指挥棒”作用。按照党中央有关工作部署,不断提升考核工作的科学性和精准性,强化正向激励和负面警示,更好地传导压力、压实责任。不断完善耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制,落实“全链条各环节强监管”工作要求。持续开展以耕地保护为重点的自然资源督察,对发现的问题严肃督促纠正。不断完善土地卫片执法工作机制,持续加大违法用地行为打击力度。推进南方省份守牢耕地红线,加强高标准农田建设,多措并举发展粮食生产。持续强化部门间协同配合,推进耕地保护共建共治共享。完善行政执法机关、督察机构与纪检监察机关和审计、组织人事等部门贯通协调机制,健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。

来源:新京报


第十九届粮博会

参展企业名录(部分)

排名不分先后

  • 五得利面粉集团有限公司

  • 益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司

  • 中粮粮谷面粉管理部

  • 山东鲁花集团有限公司

  • 安琪酵母股份有限公司

  • 北大荒丰缘集团有限公司

  • 布勒(无锡)商业有限公司

  • 青岛天祥食品集团有限公司

  • 五常绿茯米业有限公司

  • 青岛宝佳智能装备股份有限公司

  • 神州沃良(辽宁)农业科技有限公司

  • 郑州泰斯高威机电设备有限公司

  • 丰尚农牧装备有限公司

  • 中粮工程装备(张家口)有限公司

  • 河北苹乐面粉机械集团有限公司

  • 迈安德集团有限公司

  • 安徽中科光电色选机械有限公司

  • 焦作胜利粮机力普智能装备有限公司

  • 五常市磨盘山农业科技有限公司

  • 瑞安市海诚机械有限公司

  • 福建宇杰自动化科技有限公司

  • 新疆新粮华麦面粉有限责任公司

  • 青岛倍特机械科技有限公司

  • 开封政翰粮油机械有限公司

  • 山东梨花面业有限公司

  • 新疆仓麦园有限责任公司

  • 扬州正大机械制造有限公司

  • 青岛固美琪自动化设备有限公司

  • 山东利生食品有限公司

  • 山东香驰粮油有限公司

  • 派而特(天津)自动化技术有限公司

  • 青岛海科佳智能科技股份有限公司

  • 乐斯福管理(上海)有限公司

  • 哈尔滨联科自动化技术开发有限公司

  • 沧州开发区恒祥生粮食机械有限公司

  • 山东四和生物科技有限公司

  • 临沂凯益自动化设备有限公司

  • 扬州市仙龙粮食机械有限公司

  • 郑州金诚信筛网设备有限公司

  • 扬州中欧工业机器人有限公司

  • 中粮工科茂盛装备(河南)有限公司

  • 青岛维良食品有限公司

  • 郑州龙威电子科技有限公司

  • 江苏谷香园食品有限公司

  • 好面缘集团邢台面粉有限公司

  • 中山市南方新元食品生物工程有限公司

  • 无锡锡麦粮油装备工程有限公司

  • 莱州宏源面粉有限公司

  • 阜康市瑞河粮油工贸有限责任公司

  • 绥化市嘉香米业有限责任公司

  • 无锡希姆勒托利多机电工程有限公司

  • 东营市丰图智能仓储有限公司

  • 方正县宝兴新龙米业有限公司

  • 鲁山县华豫万通工程技术有限公司

  • 五常市米君粮油有限公司

  • 吉必胜机械设备制造(北京)有限公司  

  • 山西龙谷仓粮油科技股份有限公司

  • 山东鑫谷仓储设备有限公司

  • 广东星光传动股份有限公司

  • 恒升(新乡)食品有限公司

  • 江苏法斯特智能装备有限公司

  • 五常市丰禾米业有限公司

  • 山东金胜粮油食品有限公司

  • 河北喆泰科技集团有限公司

  • 河南商丘市盛丰粮油有限公司

  • 五常葵花阳光米业有限公司

  • 五常市能民米业有限公司

  • 北京东孚久恒仪器技术有限公司

  • 镇江东帆输送装备有限公司

  • 牡丹江金禾农业有限公司

  • 铁岭千禾米业有限公司

  • 五常市国瑞米业有限公司

  • 包头市金鹿油脂有限责任公司

  • 珀金埃尔默企业管理(上海)有限公司

  • 河南东方面机集团有限公司

  • 江阴市新安粉体设备有限公司

  • 科谱曼分析仪器(北京)有限公司

  • 哈尔滨博泰包装有限公司

  • 青岛众信诚合金属制品有限公司

  • 上海飞测生物科技有限公司

  • 山东五富利面业有限公司

  • 江苏红梁头公共设施有限公司

  • 界首市坤鹏线业有限公司

  • 庆云鲁庆制粉有限公司

  • 五常市雪粮米业有限公司

  • 河北华达面业有限公司

  • 山东宝音来制罐有限公司

  • 四川皇家川榨粮油有限公司

  • 石家庄佳月机械制造有限公司

  • 黑龙江省海浪河米业有限公司

  • 山东飞翔面粉有限公司

  • 山东吉白面粉集团股份有限公司

  • 河北唐粮农业科技有限公司

  • 河南圣语商贸有限公司

  • 五常市天钵金谷米业有限公司

  • 山东绿健面业有限公司

  • 中国包装和食品机械有限公司

  • 山东省巨野菏雪面粉有限公司

  • 通辽市蒙优食品加工有限责任公司

  • 鸡东县永祥米业有限公司

  • 河南汴粮机械设备有限公司

  • 中储粮成都储藏研究院有限公司

  • 珠海市博恩科技有限公司

  • 迩言(上海)科技有限公司

  • 潍坊风筝面粉有限责任公司

  • 青岛科利泰科技有限公司

  • 斯顿食品原料(苏州)有限公司

  • 潍坊敏捷科技服务有限公司

  • 河南灵智品牌策划有限公司

  • 黑龙江易商互联科技有限公司

  • 淄博博大钢板仓有限公司

  • 镇江三维输送装备股份有限公司

  • 福斯华(北京)科贸有限公司

  • 山东黄河粮油科技有限公司

  • 北京赛尼格磁电科技有限公司

  • 五常市世善农业有限公司

  • 济南派捷机械设备有限公司

  • 哈尔滨市曦驰生物科技有限责任公司

  • 山东金泰轧辊股份有限公司

  • 山东康浪河面业有限公司

  • 江苏华升面粉有限公司,

  • 内蒙古五原县富强面业有限责任公司

  • 山东恒达品牌包装股份有限公司

  • 江苏壹佰精工机械有限公司

  • 河北永生食品有限公司

  • 盘锦丰泽园蟹田米业有限公司

  • 沧州天翔纸制品包装有限公司

  • 无锡市中大机械设备有限公司

  • 广东华磁风机科技有限公司

  • 无锡龙天计量设备制造有限公司

  • 吉林省长兴谷物食品有限责任公司

  • 郑州新质子智能科技有限公司

  • 五常市洪江米业有限公司

  • 潍坊裕兴面业有限公司

  • 河北黑马面粉有限责任公司

  • 广东星创众谱仪器有限公司

  • 五常市海发精米有限公司

  • 山东星峰面粉机械有限公司

  • 内蒙古双福面业有限责任公司

  • 海伦市嘉禾豆邦大豆科技有限公司

  • 菏泽华瑞面业有限公司

  • 凤台县日福面粉工贸有限公司

  • 山东诺延科技有限公司

  • 山东环丰食品股份有限公司

  • 江苏三零面粉有限公司

  • 五常市秋水良田农业有限公司

  • 淮北市鲁南面粉(集团)有限公司

  • 安东帕(上海)商贸有限公司

  • 民权县新双龙食品有限公司

  • 青岛瑞普森机械有限公司

  • 张家口旭德立机械制造有限公司

  • 山东碧龙面业股份有限公司

  • 郑州波特控制技术有限公司

  • 天津港保税区爱信食品有限公司

  • 五常市守粮农业有限公司

  • 沧州市众志粮食机械制造有限公司

  • 郑州乐琪食品有限公司

  • 无锡天增机械制造有限公司

  • 漯河市虎塔轧辊有限责任公司

  • 五常市仁信米业有限责任公司

  • 承德菲时博特仪表有限公司

  • 合肥美萨智能装备有限公司

  • 柯锐特节能科技(上海)有限公司

  • 合肥朗雷自动化设备有限公司

  • 山东八达面粉有限公司

  • 安徽正宇面粉有限公司

  • 江阴福鑫机械有限公司

  • 中牟县瑞丰杂粮商行

  • 青岛同晋自动化设备有限公司

  • 常州利康环保设备制造有限公司

  • 阿贝力特智能科技(北京)有限公司

  • 山东雪莱粮仓智能科技有限公司

  • 五常市金秋米业有限公司

  • 莘县金麦源食品有限公司

  • 河南康程粮油机械制造有限公司

  • 青岛康香源食品有限公司

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  • 河南瑞麦德机电设备有限公司

  • 黑龙江省安达市林森粮油有限公司

  • 山东维康包装印务有限公司

  • 临沂福友畜牧科技有限公司

  • 广州代斯勒工业设备有限公司

  • 商丘金平安面业有限公司

  • 安徽新智道智能科技有限公司

  • 安徽远新自动化设备有限公司

  • 五常市美瑞农业科技有限公司

  • 宁安市岩坂田米业有限公司

  • 阿鲁科尔沁旗珍珠粮米加工有限责任公司

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  • 河北娇雪面粉有限责任公司

  • 黑龙江穰穰满家米业有限公司

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  • 黑龙江春辉米业有限公司

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