福州市坚持减负和赋能并举
持续提升12345热线办理质效
一是畅通渠道，提升“一线应答”能力。开通12345热线电话、网站、微信等12种诉求渠道，建立来电漏接回拨机制，实行全天候服务，今年以来共受理群众诉求230万件，群众满意率达99.75%。通过“三方通话”“一键转接”方式，与政务服务窗口联动，“高效办成一件事”诉求即时解答率达96.28%。编印诉求办理操作手册，开展业务培训，组织技能比赛，提升诉求办理能力。二是一体协同，构建高效联动体系。联动110报警服务台、网格化平台，快速妥处紧急件、扬言件，全力保障社会安全。组建12345平台研判工作小组，对涉及若干责任主体的诉求，由平台指定牵头、兜底单位办理，有效杜绝敷衍了事、推诿扯皮。建立县（市）区、市直单位“一把手”轮值接听机制，高效解决群众诉求670余件。三是健全机制，打通服务最后一公里。围绕问题是否解决到位、承办单位是否尽职尽责，建立“线上巡查+线下督办”机制，每日对不满意诉求件进行线上高频巡查，每周抽取一批重难点诉求件进行“四不两直”实地核查督办，今年以来，实地督办民生诉求2300余件。根据D3方评估平台发布的《2024年349个城市12345热线运行质量监测报告》，福州市12345热线运行质量总体表现在全国副省级和省会城市中位列前十位。
（福州市效能办）
厦门市聚焦“融美富”
加力推进乡村全面振兴
一是引客下乡促“融合”。建立“政府+村居+企业”三方合作机制，开展引客下乡助农活动，通过引入国企和专业团队运营，打造农文旅特色IP和四季主题活动，形成农文旅融合、城乡互动的良好格局。截至目前，共推动机关、企事业单位49.5余万人次到乡村开展活动，辐射带动市民380余万人次到乡村，助力17个重点村居引客112余万人次，营收1.16亿元。二是乡村建设促“和美”。按照“点上创精品、线上有特色、面上出成效”的思路，靠前指导岛外四区完成项目库梳理和竞争性分配方案拟制，调度工作进展，纾解工作难点，投入财政资金4.87亿元，着力推动1个国家乡村振兴示范县、12个省级示范镇村和30个市级精品村、10条精品动线建设提升，形成“串点连线成片”效应。三是赋能农民促“共富”。挖掘产业潜力，加快发展“一村一品”，目前，市级以上示范村和专业村共25个，农村居民人均可支配收入连续20年保持全省领先。开展高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，今年已完成高素质农民培训2131人次，培育农村创新创业带头人8名，扶持25名高校毕业生创办新型农业经营主体。
（厦门市效能办）
三明市以“三优”为抓手
积极培育新质生产力
一是调优产业结构。以传统产业转型升级为突破口，持续做优链条、做强集群、做大产业，推进5条工业特色产业链和22条县域重点产业链高质量发展，实施增资扩产重点技改项目430项、建成投产174项，氟新材料、硅新材料产业实现两位数增长，增幅分别为18%、14.8%，工业战略性新兴产业增加值占比提高4.5个百分点，明溪县生物医药产业集群入选全省中小企业特色产业集群。二是创优营商环境。推行“345服务企业”工作机制，在全省率先实现市县中小企业服务中心全覆盖，致力前期服务、政策服务、要素服务，组建8个服务专班常态化下沉企业纾困解难、宣贯惠企政策，推动企业增产增效。深化“我为企业解难题”活动，依托“政企直通车”平台常态化收集解决企业问题。截至目前，共收集并办理企业反馈问题271件，问题化解率100%。三是培优高新企业。围绕三明市装备制造、新材料等特色优势产业，每年遴选一批成长型高新企业纳入梯度培育库，实行动态管理、分级辅导，现已培育国家级专精特新“小巨人”企业17家，省级专精特新中小企业134家、创新型中小企业242家。绘制“工业产业链招商地图”，聚焦闽东南、长三角、粤港澳等重点区域，精准招引产业链“专精特新”企业，福碳新材料、中琉科技等一批优质企业落地三明，推动产业转型升级化为新质生产力。
（三明市效能办）
漳州高新区推行审批服务
“验收即办证”一件事
一是再造流程整合“一件事”。以“高效办成一件事”为指引，出台“验收即办证”一件事工作实施方案，在联合竣工验收改革的基础上，向后延伸工程项目建设链条，将不动产首次登记嵌入联合验收环节，进一步精简审批材料和流程时长，实现项目从提出验收申请到不动产登记全流程，由原来3个环节压减为1个环节，办事材料精简65%，办理时限缩减至1个月左右。截至目前，已推动4个项目完成验收“一件事”办理，8个项目完成不动产权证办理。二是联合测绘打好“时间差”。整合测绘事项，推进“多测合一”，委托同一家测绘机构，联合开展规划条件核实测量、竣工勘验测绘、不动产实测等工作，帮助企业提前准备不同阶段所需的测绘成果报告，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，测绘次数由原来至少3次减并为1次，平均踏勘次数由最少2次减少为1次，单个项目平均节省时间约2周左右。三是协同审批实现“三同步”。企业在线发起工程建设项目竣工验收，同步提出不动产首次登记申请；联合验收部门协同不动产登记中心开展现场勘查，同步进行资料审核、权籍调查；验收合格项目，同步核发《联合验收意见书》《测绘数据备案意见书》《不动产权证书》等，实现业务发起、审核勘查、结果传输三同步。
（漳州高新区效能办）
南安市抓好三个聚焦
实现政务服务“拓面增效”新突破
一是聚焦“智能引导”，实现“精准服务”新突破。全国首创“数字政务门牌”，对覆盖超过91.3%办件量的330个高频事项进行梳理，智能生成办事导引，让政务服务更加精准，累计服务超20万人次，该做法被国务院办公厅作为全国政务服务效能提升典型经验案例发文推广。依托门牌拓展“无感续证”服务，提升“精准”办理证照续办体验，实现从“人找服务”向“服务找人”的深度转变，完成400多人次的“零跑腿”续证。二是聚焦“增值服务”，实现“提质增效”新突破。全省率先设立“山盟海誓·爱在南安”市长颁证日活动，为符合“零彩礼、低彩礼”等条件的新人颁发结婚证，引导广大青年树立正确的婚姻观、家庭观，营造社会正能量。在高频办事窗口推行“审前服务”，安排专员提前审核业务办理所需材料，把企业、群众困难、疑惑及申报材料问题等解决在正式办件之前，平均办理时间缩短60%。三是聚焦“一次办成”，实现“高效办事”新突破。聚焦企业群众所需所盼，泉州率先推行“证照并销”一件事改革，推动申请表格和材料精简、集成，通过“一表申请、一窗受理”模式，同步完成营业执照、食品经营许可等证照注销，实现市场主体整体退出、证照注销一次性办结，累计办理490件。
（南安市效能办）
东侨经济技术开发区多举措
助力营商环境提升
一是创新窗口服务模式。聚焦办事程序杂、材料多、耗时长等问题，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。截至目前，共推出7项“一件事”服务，累计受理969件、减少跑趟次数1564次，节约办理时长8.7个工作日、精简申请材料22.4份。二是建立专家坐诊机制。邀请金融、安全生产、节能减排、商标专利、标准化等企业生产经营相关领域的专家、骨干，组建“营商诊室”，定期举办“专家坐诊日”“巡诊上门”活动，助企查暗病、治顽疾。截至目前，共开展31期“专家坐诊巡诊”活动，帮助100余家企业解决问题。三是搭建政企沟通桥梁。设立企业服务中心，常态化收集企业诉求，推动窗口和部门前后台密切配合；强化实地调研走访，变“企业找上门”为“服务送上门”，实现政务服务精准化。截至目前，共服务企业1190家，收集诉求1121件，解决改善1121件。四是强化数字赋能支撑。运用无人机、互联网等前沿技术，开展项目现场踏勘、生产经营现状分析等工作，推出30项项目审批“智能导办”服务，实现企业在办事过程中“随时有疑问，即刻获解答”的高效互动体验，助力项目加快落地投产。开发区《以优质靠前服务跑出项目落地投产“加速度”》经验做法，获评2024年度中国开发区营商环境百佳案例。
（东侨经济技术开发区效能办）
上杭县推行农村个人建房一件事
助力农村住房灾后重建提速
一是一次办，提服务效能。为做好“6·16”特大暴雨农村住房灾后重建工作，以推广“高效办成一件事”为契机，进一步打磨再造业务流程、梳理精简申请材料，形成农村村民灾后住房重建全生命周期办事指南，将农村村民宅基地审批、农村村民住宅建设规划许可、集体建设用地使用权和房屋所有权首次登记审批3个审批事项合并成“农村村民灾后住房重建审批”一件事套餐。二是集成办，强协作联动。由乡镇便民服务中心统一受理与出件，联动镇直办5个部门，实行集成办，审批用时从原来的20个工作日缩短到5个工作日。强化数据共享和互认，通过办理材料共享复用等方式，实行“免证办”，群众申请材料减少9份。对于因灾导致证件遗失、申请材料不齐，但符合法定形式的申请，实行容缺受理，先行出具审批结果。三是帮代办，一站式服务。为保证受灾群众今年年底前迁入新居，建立乡镇主要领导、挂村领导、挂村队员、挂钩党员、村两委干部五重联动帮代办服务机制，从建房选址、用地审批及施工安全、材料填写、办件报批、证件送达等全过程，为重建户提供“一站式”零距离服务，提升受灾群众的获得感幸福感安全感。截至目前，为405户受灾群众提供“一站式”帮代办服务，解决建房审批问题136个，31户重建户已搬入新家。
（上杭县效能办）
来源：福建省人民政府办公厅 编辑：刘琰、王滢
