2岁至3岁年龄段幼儿的托养一直是年轻父母“伤脑筋”的大问题，为缓解他们的托育焦虑，益阳市赫山区及早谋划，开展幼儿园普惠性托育服务试点——
幼有所育 娃有所托
小朋友跟着老师做游戏。曹灿 摄
“张开嘴，看一下舌头”“小手很干净，但指甲有点长，要修剪一下”……每天早上的7：30至8:30，是益阳市赫山区龙洲幼儿园的晨检时间，这所原本只招收3岁至6岁孩子的幼儿园（托育中心），在2024年2月迎来了新变化，首次开设托育班，专门照护2岁至3岁年龄段的幼儿。
近年来，赫山区通过强规划、重协同、抓保障，积极打造制度完善、主体多元、普惠优先、协同发展的托育服务体系，推动普惠托育真正实现便民可及、均等可享。不止龙洲幼儿园开设了托育班，2024年以来，赫山区新增了多个普惠制婴幼儿照护托育服务点。
完善制度建设，为婴幼儿照护事业发展提供保障
“早在2019年，国家就开始部署婴幼儿照护服务工作，5年时间里，全区托育服务完成了从小范围起步探索，到大面积铺开的发展历程。”赫山区卫生健康局副局长罗美告诉记者，2019年5月，国务院办公厅正式发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出要加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，并首次提出婴幼儿照护的概念。2021年初，国家卫生健康委发布指导文件，首次对托育机构的保育工作作出明确要求。
随着国家有关部门系列政策的出台，赫山区加大了婴幼儿照护工作的力度，将托育服务工作纳入全面深化改革重点任务和政府重点工作，列入民生工程予以推进落实。同时，成立“一老一小”区级工作协调小组，形成政府主导、部门协同、整体推进的工作机制。该区先后出台各类文件，推动托育服务发展政策规划体系不断完善。
积极回应民生诉求，优化普惠托育服务
“早几年，托育机构很少，市面上大多是早教机构，且收费比较贵。”赫山区卫健局工作人员吴卫明告诉记者，三四年前，全市托育服务市场刚起步，服务质量参差不齐，但月均托育费用在3000元以上。这对作为生育大军“主力部队”的“80后”“90后”来说，负担确实不轻。
缓解托育焦虑，规范价格、推广普惠托育是突破口。吴卫明表示，为加快推进普惠托育高质量发展，赫山区按照“早谋划、早实施、早见效”的工作思路，全面谋划普惠托育民生实事。从实施重大专项支持公办托育机构和普惠托位建设，到将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除并提高扣除标准，再到实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目……近年来，赫山区努力加大托育服务供给，减轻家庭育儿负担。
2024年以来，赫山区积极推进省普惠托育护蕾行动民生实事项目，目前4个项目均已启动且已建设完工，400个普惠托位年度计划新增建设任务已完成。另外，通过向上争取项目支持，赫山区共有13个托育建设项目获中央预算内投资1665万元，新增普惠托位1665个。
目前赫山区建设开办托育机构30家，托位数3730个，每千人托位数4.26个，其中普惠托育机构占比66%，平均收费1200元/月；其他托育机构收费每月1500元至1800元。
“我们上的是普惠托育学校，比较划算。”市民向婕和丈夫都是上班族，家中老人又无法帮助养育，不满2岁孩子的照看成了困扰她的一大难题。2024年下半年，当得知家附近的龙洲幼儿园开设了托育班，向婕便考虑把孩子送过去，但又担心动辄几千元一个月，经济上承担不起。直到工作人员介绍这里是普惠托位，执行公办园收费标准，她才欣然把孩子送进了幼儿园。
进一步深化改革，实现“放心托”“优质托”
赫山区目前共有3岁以下婴幼儿 1.44万，是全市托育需求最迫切，服务人群最集中的区域之一。随着社会发展，群众对托育服务提出了更高要求，不仅价格要普惠，而且质量要提高。如何进一步推动托育服务高质量发展？开展幼儿园普惠性托育服务试点，让教育的阶段性能够延伸到托育部分，是赫山区探索出的解题路径。
在探索实践中，针对托育服务人才紧缺问题，赫山区和益阳师范高等专科高校合作，开设婴幼儿托育服务管理专业课程。同时，加强托育服务从业人员培训力度，近3年，该区举办早期教育、保育、卫生保健、家庭指导、健康管理、托幼融合发展论坛等各类培训班22期，免费培训800多人次。
“耳朵、耳朵在哪里？摸摸你的小耳朵……”10月25日10时许，在位于益阳中心城区的梓山府幼儿园，一群萌娃在老师带领下，伴随音乐挥舞小手，起劲儿地扭动着身体。该园负责人朱凤军介绍，这些孩子都还不到3岁，是新一届的托班幼儿，目前班里已招收了12名幼儿。
走进托班教室，环顾四周，全部是为低龄幼儿量身定制的用品。桌椅板凳、洗手池等，设计得比较矮；绘本选用的是更符合托班幼儿使用的布书、有声书，还有大量色彩丰富、童趣十足的玩具；地板上铺设动物脚印图案的指引、多处加装防磕碰软质硅胶……处处体现出呵护幼儿的“小心思”。如今，因为对公立园所的天然信任加上实惠价格，在不少家长心中，送托渐由“这么小的孩子就得送出去”的无奈之举，悄然转变为“感受集体生活、促进能力发育”的积极之举。
来源：学习强国
