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姚林屏
2016年9月30日，是我县公路建设史上又一个值得人们记住的重要日子。这天，全县各族人民期盼已久的320国道改扩建工程全线竣工顺利通车了。这是320国道玉屏境内从1936年始建以来，规模最大的一次提级改扩建，实现了320国道玉屏段八十年来风雨历程的巨大蜕变。该路段全面贯通后可连接大龙开发区、铜仁高铁南站、玉屏双桥工业园、玉屏火车站、沪昆高速玉屏出站口、新店镇以及黔东南岑巩县等地，成为玉屏大龙城市脊梁，为该片区经济社会发展铺就黄金大道。其升级改造，意义重大。我作为当时的县交通运输局业主代表，作为一名交通人，能亲自参与该工程项目的建设，并成为这一重大事件过程的见证人，心里感到无比激动和自豪。也为与交通部门全体干部职工不负使命，履职尽责，完成县委、县人民政府交办的任务，而感到光荣和骄傲。
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历史沿革
320国道（或“国道320线”、“G320线”）是我国东西走向的一条大动脉。起点为上海，终点为云南瑞丽，全程3695公里。经过上海、浙江、江西、湖南、贵州和云南6个省份。玉屏距离里程表起点1863公里，是沪昆高速玉屏段的重要辅道，也是我县城市建设和生产生活布局的主要通道，承担了繁重的交通运输任务。 追溯320国道玉屏段的建设历史，一次次地损毁修复，一次次地破坏重建，尤其令人感叹，为它承载的历史重任和历史贡献而拍案叫绝。 320国道玉屏段从镇远羊坪一碗水至玉屏大龙鲇鱼铺接湘黔界（新晃侗族自治县）。全长27公里，路面宽6.5米。为三级公路沥青路面。 该公路于1936年9月动工修建，为后来的全面抗战物资运输作准备。当时征集民工约3000人，分三段进行。一区负责一碗水至通河桥；二区负责通河桥至粑粑坳；三区负责粑粑坳至鲇鱼铺。1936年12月26日竣工通车。1938年10月移交西南公路处接管。境内国道线段有桥梁4座，其中三家桥：位于玉屏城西4.5公里处，跨丙溪河；七眼桥： 建于1670年，位于县城西郊，跨野鸡河，块石结构，桥长87米，宽6米，高7.5米，为七孔。通河桥：位于县城南原汽车站右侧，原为石拱桥，1980年重修；南宁桥：距县城10公里，1936年修建。 县境内国道公路，自1936年通车后，始置公路养护机构。设第六道班，隶属三穗养护段管辖，配养路工23人。新中国成立后，设玉屏、南宁两道班，仍属三穗养护段，每道班设领工员一人，养路工15人。1956年初划归铜仁地区养护总段管辖。1975年7月后，设玉屏、南宁两个道班负责玉屏段全线养护工作。 回顾过往，无容置疑，320国道为玉屏经济社会发展，作出了不可磨灭的贡献。 随着玉屏及周边社会经济的快速发展，特别是改革开放40年来，320国道玉屏段的交通承载能力已明显不足。县城车辆、我省东出口车辆及各种过境车辆的激增，已使现有道路不堪重负。虽然公路养护部门采取超载检查，但由于路窄、坡陡、弯急，交通事故频发，对沿线群众生产生活，特别是群众生命财产安全带来了不小的影响，成为社会的不稳定因素。 玉屏是贵州的东大门，也是320国道由东向西进入贵州的第一站。熟悉玉屏的人都知道，老国道要经过玉屏县城和新店、大龙两个乡镇街道。特别是与湖南新晃侗族自治县林冲乡相毗邻，林冲号称当时的“小香港”，湘黔边界集市贸易非常繁荣，贵州日报《黔边行》曾作过专题报道。由于人流量大，遇到赶场天，当地群众以街为市，车辆经常拥堵。记得八十年代初，在林冲就曾经发生过一起车辆撞死行人的严重交通事故。当时由于肇事车辆逃逸，导致死者亲属及部分家族聚众堵路，把棺材置于公路上设灵堂办丧事表示抗议，持续近十天。影响了国道的畅通，严重扰乱了社会治安。 这起违法堵路事件，虽然最后违法人员受到了当地政府及公安交警部门依法处理，但却给我们留下了难以忘却的负面影响。过境驾驶员每次打算过林冲，第一句话就会问：“今天林冲赶场没？”。开车过林冲，最怕赶场天，最怕车堵。 正因如此，为保障国道功能和满足沿线地区发展需求，320国道有必要进行改造，而且是势在必行。
实施经过
320国道玉屏至一碗水公路改造一期工程，最初，是县人民政府与太平洋建设集团采取BT模式签订合作建设框架协议的，项目实施业主为县远达投资公司。当时县交通运输局根据县人民政府的安排，只负责项目的工可、监理、施工图设计、完善相关手续。并组织做好工程设计、监理、施工和桥梁监控，中心实验室的招投标工作。 2012年1月1日，一期工程玉屏至一碗水段提前开工。县人民政府在皂角坪路段工地，举行了全县招商引资项目集中开工典礼，当天还有七个全县的重点项目集中开工。 2013年8月15日，根据组织安排，我正式离岗待退，改任非领导职务。其所有工作全部交由继任的陈震和夏春权两位局长负责。他们向我提供了大量资料。 随着施工企业大型机械设备的进场和项目部的进驻，征地拆迁、清表、挖淤、土石方、填筑、涵洞埋置等工作陆续开展起来。当时，320国道改造工程所有前期费用都是我县自筹的配套资金及施工单位太平洋建设集团先垫付的资金。由于该项目相关手续还没有完善，中央国省干道改造资金又没有拨付到位，所以，施工半年多后，很多问题接踵而至： 一是征地拆迁补偿资金不足，乡镇向拆迁户书面承诺的土地补偿款难以兑现，影响工程进度；二是三电迁改工程进展缓慢，特别是七里塘国防光缆，牵涉面广，协调难度极大；三是K12十300处与沪昆高铁安坪特大桥下穿行出现设计冲突，影响了线路通行走向，需变更设计；四是穿越火车站新广场的320国道需降坡下穿桥梁，出现设计变更，要与设计院协调；五是火车站片区、安坪片区地处老城区和城乡接合部，征地拆迁难度大困难多，工作面广；六是合作企业太平洋建设集团已流露出不愿再投入资金继续施工，心生去意。 因为以上问题和困难的出现，以及合作企业太平洋建设集团最后的撤回，工程业主从远达投资公司变更为县交通运输局。这一系列客观因素的变故，导致工程进展缓慢，施工一时举步维艰，一定程度影响了省市重点项目的整体推进。省厅和市领导要求地方党委政府加大力度，采取措施，提速增效，保质保量完成工期。 市委、市人民政府对玉屏320国道改造项目非常重视，主要领导多次来到玉屏和大龙开发区调研指导工作，并作出重要指示，提出希望和要求。按照市委、市人民政府领导的指示和要求，县委、县人民政府迅速行动，采取措施强力贯彻落实。 2014年3月6日，320国道改扩建及火车站片区拆迁工作动员和调度大会召开。会后，各沿线乡镇、各职能部门，铆足干劲，蓄势待发，一场声势浩大的拆迁战斗打响了。各施工标段也纷纷开足马力，争比进位，加快工作进度。其执行力度之强，参与干部之多，征拆数量之大，明确责任之严，完成任务之快，社会秩序之稳，干群关系之和。史无前例。 短短两个月，就完成了红线内房屋拆迁18627平方米，红线内永久征地25348余亩，临时用地12739余亩，三电迁改82913米，中石化、中石油也迅速搬迁，为工程施工打下了良好的基础。 2014年7月，玉屏至大龙段正式进入紧张的施工阶段。于2015年5月与沪昆高铁铜仁南站打通，玉屏县城至安坪段实现沥青硬化。 2015年6月18日，沪昆高铁正式投入营运。大龙境内的建设于2016年8月底基本完工。
后 记
玉屏320国道改扩建工程历经5年，回顾这一交通重点工程的实施过程，从立项、审批、设计到跑完用地、环评、林地等各项前置手续，到招标征地拆迁进入施工阶段，再到竣工绿化通车投入使用。每一个环节，每一个节点，每一次突击，每一场调度都发生着这样那样的动人故事。仿佛就在昨天，引发我无限的感慨！ 而改扩建后的320成为宽敞美丽的城市干道，穿行于县城和㵲阳河两岸，像一条绿色的纽带将玉屏大龙紧紧相连，成为玉屏大龙同城发展的一条致富大通道，为侗乡玉屏和大龙开发区增添了一道亮丽的风景。 (作者系县交通运输局原局长)
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