映像玉屏丨忆玉屏农村电网的改造与实施

　　1998年以前，玉屏农村电价普遍高于城市，同时农村线路严重老化陈旧，破股线比比皆是。有些农村下户线路还是用铁丝搭接，安全隐患相当严重，农触事故时有发生；加上电压质量差，线损较高，个别地方每度电高达2元。

　　由于当时农村长期实行“谁用电、谁建设、谁拥有、谁维护”的政策，造成了部分乡村10千伏线路和低压电网不按标准建设，电网产权关系混乱复杂，设备陈旧，线路老化，“三电”“三乱”现象普遍存在，农村用户用电安全、电压质量无法得到保障等问题引起了国家的高度重视。

　　1999年1月，国务院下发《批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》。文件强调，改造农村电网，实现城乡用电同网同价，必须与改革农村供电管理体制结合进行。从此拉开了全国“两改一同价”的帷幕。

　　1999年4月，县人民政府成立了“两改一同价”工程指挥部，全面接手农网改造前期筹备工作。由于涉及全县所有网架改造，等于是三年内重建一个新的玉屏电网。时间紧，任务重，指挥部严重缺人。2000年，我被抽调到农电科，也就是“两改一同价”工程指挥部办公室，负责基础资料整理及协助物资清理工作。

　　九十年代末，玉屏是铜仁地区的电力枢纽。有1座2.4万千瓦的大龙火电厂，有新店、野鸡坪、贺家滩、马面坡、罗家寨5座小水电站，变电站有卓岭220千伏变电站，大龙110千伏狮子口变电站。还有城关变、大龙变、田坪变3座35千伏变电站。农村电网10千伏线路供电半径均超15千米以上，而且使用的导线基本上是16—35平方毫米。还有许多是用散股线，由于末端电压低，只能说是可以通电，一些群众买个电视机没有稳压器都用不了，25瓦的灯泡亮的比煤油灯强不了多少，多数人家小孩在电灯下做作业的时候，还要加点煤油灯。当时农村供电是由当地的电管站管理，农电工实行包片管理，均摊下来老百姓的电每度价基本在七角至两元左右。

　　为抓好农村电网改造，我们依照先改制后改造的原则，首先对乡镇电管站进行体制改革。1999年撤消了原有的10个乡镇电管站，根据区域划分设立了5个供电所由农电科进行一体化管理。对原工作出色、管理水平高、专业技术过硬，各项考核均合格的农电工继续留用，印象较深的有杨应泽、付宏木、姚本伦、洪德明等共22名农电工被留用。后来，经过大浪淘沙，12名农电工按照公司体制改革工作安排，全部转入正式职工。

　　1999年10月，我县农网改造正式启动，是铜仁地区第一个农网改造试点县。许多工作没有标准、没有制度可以参照，当时单位专业技术人员少，大多只会干一些表面上的直活，线路设计、验收标准什么的都不会，郑桂凯结合国家配电网设计和验收规范编制了《玉屏侗族自治县农村低压电网建设与改造细则》，在这以后的几年农网升级改造中起到了关键性的指导作用。大家一边工作，一边学习，一边拟定标准，先后编制了适合当时玉屏现状执行的农网改造标准细则和验收标准。

　　当时具体的分工是郑建平总负责，张发琼负责办公室工作，郑桂凯是玉屏供电局的老牌大学生，理论和技术知识全面，负责全县的农网改造规划；聂启祥、陈光清、崔永刚、潘红负责现场的施工管理；杨胜祥负责物资保障，后来我和姚源军也参了进来；黄小平负责农网资金使用管理。为了资金使用管理规范，由财务室唐伟担任农网改造工程的会计；郑亦全负责车辆及外出人员的后勤保障。

　　为了保证电网布点合理，有限度地消灭低电压，指挥部决定在朱家场修建一座35千伏变电站，选址在朱家场水田村。为了确保水田变的顺利修建，又抽调了尹国建和殷全杨进行现场管理。

　　大面积启动农网改造工作，懂技术的施工队伍严重匮乏，中标的好几家施工单位，都因为缺少懂技术的工人，导致我县有的农网改造标段很久都无法启动，要想在时间节点内顺利完成当时的农网改造项目，几乎是不可能了。当时给电力公司经常干活的部分小包工头看到这个商机，立即组织人马培养了一批技术工人，注册成立公司，承接了几乎所有玉屏的农网改造工程。更有四川岳池的施工队参与修建了35千伏水田输变电工程。

　　为了节约资金，当时35千伏及以上的请正规的设计单位进行了设计，10千伏及以下的工程设计、监理、竣工资料全部由指挥部人员完成。全县的农网改造是由郑桂凯进行电网规划并提出设计改造方案。聂启祥、潘红现场带领施工队指出项目起始点，施工队根据情况统计所需物资，由指挥部审核发放物资。施工过程中，聂启祥、陈光清、崔永刚、潘红分别进行现场施工工艺指导及隐蔽工程验收，每一个节点上的疏漏都不放过，所以，水田变电站建成后一直运行至今，都没有发生过质量、安装等引发的安全事故。

　　因为资金少，县人民政府鼓励老百姓无偿投工投劳，电力公司只负责物资的购买和提供安装设备的技术队伍。由于大家都知道资金少，为了节约材料，电力线路都是走最近的路线。在电杆运送的过程中，群众都很配合，积极抬运电杆，几乎没有发生因占地或砍树发生阻工要赔偿的事情，到处都是轰轰烈烈的农网改造场景。

　　工程图纸和材料清册的制作是当时最困难的工作。工程量的核实没有测距仪就买了测量绳，分成每3个人1组，每天天刚亮，就带着干粮——基电杆——基电杆的拉着量，绳子拉断了接上再拉。竣工后的工程量验收和材料清单收集归档，指挥部人员就跑了三个多月。

　　当时制图的过程中由于没有电脑，就买晒图纸自已画图晒蓝图。郑建平为了调动大家的积极性，就说每画一张图纸，就给你们发10块钱，大家都很高兴，没日没夜绘图，但是直到农网工程全部结束也没有兑现每张图纸发10块钱激励的承诺。在工程结算的时候买了两台联想电脑，大家都不会打字，就去买电脑书学，还把五笔字根复印在桌子上反复背诵，结算书大家不会编制就按定额书去套，最后用车拉着台式电脑和打印机去铜仁边审边改。就是这种工作干劲，2003年，我县农网改造完毕，农村和城市电价实现了同网同价，每度执行电价0.4556元。

　　第一轮农网改造已经全部结束，我县农村电网只花了3100多万元。在朱家场新建了一座35千伏变电站，建设了一条玉屏至朱家场的35千伏线路16.2公里；新建改造10千伏线路430公里；新建改造400伏线路250公里；220伏线路320公里；新增改造配变440台。完成一户一表改造率达100%，村改造率达99%。使农村电网建设的结构趋于安全、合理，同时淘汰了大批的高损耗变压器。户均变压器配电容量达到了0.5千伏安，线损率从改造前的60％降至10％—15％，充足的电能促进了农村经济和乡镇工业的迅速发展。

　　城网改造及完善电网布局我县农村电网改造已全面完成后，基本达到了农村电网供电需求。但玉屏城区电网随着国民经济结构调整和人民生活水平不断提高，加上县城区旧城改造，城区面积不断扩大，用电需求不断增长，虽然我局对部分设备进行了更新改造，供电能力有一定提高，但由于历史欠账太多，资金筹措困难等多方面的原因，玉屏电网仍然结构薄弱、供电能力不足、线损率偏高、安全隐患多等情况不容忽视。加之城区还是单电源供电，可靠性差，经常停电等问题，难以满足国民经济和社会发展需求。

　　2005年，为彻底解决城区供电“卡脖子”问题，按照贵州电网公司、铜仁供电局关于城区电网升级改造工作部署。此时，我局已经由铜仁供电局直管，我和姚源军一起跑遍了玉屏城区和大龙城区所有线路，加强调查研究，把需要改造线路的计划上报铜仁，争取到玉屏城区电网改造资金500万元。

　　由于当时供电所统一管理时间不长，为了提高供电水平，农电科部分员工正在推进“五项基础管理”规范化达标工作，城区电网改造建设工作就落在了我和崔勇刚、姚源军、卢卫的头上。

　　城区电网改造施工队伍由铜仁招标，接标的施工单位是福建的队伍，老板姓赵，在家是做房地产开发，听说贵州农网改造好赚钱就来了。刚来的时候什么是金具、瓷瓶都不认识，工人说什么就是什么，我们一看头就大了，退回去重招施工队伍又耽误时间，可能还会影响资金的下达，这样的施工单位怎么管理？大家一商量这次改造只涉及城区，施工人员少、面积不宽，只有抓住施工队长直接进行现场管理就能顺利进行，我们参与城区改造的人员就排班跟班直到城区电网改造工作全部完成。这次城网改造对玉屏城区起到了关键作用，实现了双电源供电，彻底解决了城区供电“卡脖子”问题。2008年，南方遭受了一场百年难遇的雪凝灾害，县城区总共停电时间没有超过3个小时，使改造工程经受了考验，而且面对玉屏城区的快速建设发展一直延用至今。

　　由于第一轮农网改造时资金少，主要是对农村10千伏线路、各村寨变压器和低压线路进行了改造，但电源点少，供电可靠性差等现象，进一步凸显了玉屏电网还是非常不完善。在上划行业直管后，按照中国南方电网和贵州电网公司完善电网工作安排，我局又做了如下几件大事，对完善电网布局起到一定的支撑作用：
　　2006年至2017年，对罗家寨电站的淹没区和马面坡电站淹没区线路进行改造；

　　2014年至2016年，在大龙修建了1座110千伏龙新变电站，解决了大龙片区招商引资落户企业供电不足问题等。

　　通过农网完善化改造近十年时间，玉屏电网变成有1座2×30万千瓦的火电站、5座小水电站、1座500千伏变电站、3座220千伏变电站、7座110千伏变电站的强大电网，无论是供电能力还是供电可靠性都达到前所未有的新高度。

　　如今，我县电网已率先实现组组通动力电，户均配变容量达到2.56千伏安，使农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，为玉屏经济社会发展、改善人民生产生活条件作出了不可估量的贡献。

（作者系县供电局计划建设部主任）