我市在2022年6月出台了《大庆市柔性执法管理规定》，配套发布了不罚、免罚、减罚及不予强制“四项清单”，公布了典型的严肃惩戒案例，对行政执法起到了一定推动作用。但各行政执法机关发布的典型执法案例，主要起到“宣传报道”作用，未转化成可以指导执法人员正规执法、柔性执法的“规”和“矩”。
通过建设柔性执法案例库、严肃惩戒案例库，把案例的“宣传”“引导”作用转变成有实际价值的“参照”“指导”作用，用制度把一些具有典型示范意义的执法案例变成可遵循可借鉴的“执法案例库”。
据了解，行政执法案例库包括柔性执法案例库和严肃惩戒案例库，柔性执法案例库从“正方向”规定哪些执法行为“应当参照”柔性执法案例，并明确安全类执法不适用柔性执法，通过公布柔性执法案例，让全社会反向监督执法人员类似执法行为；
严肃惩戒案例库从“反方向”公示市场主体哪些行为会被严肃惩戒，特别是进一步明确安全类执法案例入选严肃惩戒案例库，让市场主体知晓哪些安全领域是高压线碰不得，严肃惩戒案例只有“公示”并无“应当参照执法”要求，同时为保护市场主体权益，无论是柔性执法案例还是严肃惩戒案例均略去市场主体称呼。
柔性执法案例库和严肃惩戒案例库，配套了“两规定、两端口”：
“两规定”：《大庆市柔性执法案例库建设运行工作规定（试行）》和《大庆市严肃惩戒案例库建设运行工作规定（试行）》。
“两端口”：手机端小程序和后台电脑管理端。手机端小程序通过“大庆企业之家”“大庆市政务服务中心”等公众号展示柔性执法和严肃惩戒案例；电脑管理端上传、审核、发布柔性执法和严肃惩戒案例。
首创柔性执法案例“应当参照”。在现代治理环境下，柔性执法案例库这一制度创新是推动柔性执法落实落靠的新实践。通过精心构建契合时代需求与法治精神的制度框架，为柔性执法注入标准性。以制度之力赋予执法者在法定范围内灵活应变的权力，使其能精准洞察执法情境，以劝诫、引导等多元手段替代单一强硬模式。
首创执法案例论证制度。建立由市营商环境局、市司法局牵头组织有关机关、法律职业人员、专家学者以及市场主体代表等对柔性执法案例、严肃惩戒案例进行论证的机制，在论证中拉近执法者与被执法者的距离，加大执法者对柔性执法案例的实践，深化市场主体对严肃惩戒执法的理解。
首创执法案例推荐机制。主动对标对表外省市柔性执法、严肃惩戒优秀经验，即使不在我市发生的典型执法案例，也可以由行政机关、新闻媒体、人大代表、政协委员、工商联代表、专家学者、营商环境特邀监督员等进行推荐，经论证符合要求的，纳入柔性执法案例库、严肃惩戒案例库。
首创执法案例场景式。在进行柔性执法案例、严肃惩戒案例公示时，把案例的法律语言转变成市场主体、执法人员易于接受的“场景化”语言，让浏览者观看后知道市场主体确实“错”了，对于非安全类的小错让其感受到柔性执法的温暖，对于安全类的大错让其感受到“法不容情”。
首创执法案例数据化。配套数据算法功能，计算执法类型、行业领域、执法评价情况、被执法市场主体类型等，选择市场主体最迫切需要的柔性执法领域、最应当规避的安全错误，让行政执法案例的选择告别粗放与盲目，精选的案例更“接地气”，化解执法矛盾作用更显著、规范执法秩序效果更明显。
“法治是最好的营商环境”。通过建设柔性执法案例库和严肃惩戒案例库，让行政执法有了抓手、有了标准、有了参照。随着行政执法案例库工作的不断深入，将带动执法人员执法理念更新升级，推动柔性执法、阳光执法、规范执法全面深化。
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