各位看官好！本期T光视野，为您带来11月国内光伏政策的最新动态。
本期最重要的新闻，莫过于《中华人民共和国能源法》获表决通过。《能源法》进一步明确了国家支持优先开发利用可再生能源，提高非化石能源消费比重，并且提出要完善可再生能源电力消纳保障机制，促进可再生能源电力消纳。对于以光伏为代表的新能源来说，《能源法》的施行将是一项重要利好。
地方动态方面，辽宁省发改委发布2024年第三、四季度分布式光伏接入电网承载力评估结果，与二季度相比，红色区域明显减少。随着国家日益重视分布式光伏消纳问题，“伪红区”未来可能逐渐减少。
在业内瞩目的分布式入市交易方面，福建出现了新的动向。福建发改委最近公布的《2024年度光伏电站开发建设方案》中，大型工商业分布式项目要获得全额上网资格，需与地面光伏电站一起参与竞争性配置。
详细资讯，请往下看：
●宏观政策：
《能源法》表决通过，保障可再生能源电力消纳，并监测考核
11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律将自2025年1月1日起施行。
优化能源结构，明确国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。
加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制。对水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等可再生能源的开发利用作出专门规定。
明确完善可再生能源电力消纳保障机制，促进可再生能源电力消纳。
建立绿色能源消费促进机制，通过实施可再生能源绿色电力证书等制度，鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源，明确公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。
提出加快构建新型电力系统，提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力。
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《能源法》以法律这种国家最高意志的形式确定了低碳能源转型的发展战略，将绿色低碳发展固定为国家未来一直坚持的发展方向，是行业长期向好发展的基础。能耗总量和强度双控向碳排总量和强度双控转变，不仅从碳排平均水平促进各省的绿色能源发展，而且强度控制将推动各省高耗能企业全面实现绿色转型，利好工商业分布式市场，尤其利好高耗能企业、园区的光伏项目开发。
国家能源局发布《关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》
11月8日，国家能源局发布《关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》，要求规范电力交易行为，拥有售电公司的发电企业，不得利用“发售一体”优势直接或变相以降低所属售电公司购电成本的方式抢占市场份额，不得对民营售电公司等各类售电主体和电力大用户进行区别对待。
此外，《通知》明确着力规范市场报价行为，并要求各经营主体原则上以市场注册主体为单位独立进行报价。各经营主体间不得通过口头约定、签订协议等方式串通报价。有多个发电厂组成的发电企业进行电能量交易，不得集中报价。
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国家能源局规范电力市场交易行为，旨在实现电力市场交易公平性，防止大企业利用规模优势破坏市场规则。这为分布式光伏等小型发电主体入市提供了公平的市场环境。
工信部：11月6日发布《新型储能制造业高质量发展行动方案》（征求意见稿）
《行动方案意见稿》提出，支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区等地聚焦新型储能领域，培育发展先进制造业集群。同时，鼓励储能电池及关键材料企业向可再生能源富集、矿产资源充足、运输条件便利、基础设施完善、应用场景丰富的区域聚集。
面向数据中心、智算中心、通信基站、工业园区、工商业企业、公路服务区等对供电可靠性、电能质量要求高和用电量大的用户，推动配置新型储能。支持具备条件的工业企业、园区建设工业绿色微电网，积极推进新型储能技术产品在工业领域应用。依托“光储充换检”综合性充换电站建设，充分发挥新型储能在车网互动等新模式中的支撑作用。
●地方动态：
辽宁：第三、第四季度电网承载力评估红区变绿
11月11日，辽宁省发改委发布2024年第三、四季度分布式光伏接入电网承载力评估结果，与二季度相比，红色区域明显减少。
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全国存在许多“伪红区”，也即当地电网实际还有承载能力，但因种种原因限制分布式光伏并网。2024年10月，国家能源局发布《关于七起分布式光伏并网接入等典型问题的通报》，其中就通报了哈尔滨市某地“违规扩大分布式光伏接入红区，限制分布式光伏项目接入电网。”
辽宁此次在短时间内，红区大幅减少，应该是这次《通报》起到了作用，预期全国许多“伪红区”后续将会转绿。
福建：工商业分布式项目全额上网，要跟地面光伏电站一起参与竞争性配置
11月1日，福建省发改委发布《关于印发福建省2024年度光伏电站开发建设方案的通知》，将44个光伏电站项目列入年度开发方案。上述项目中，有5个项目，合计388.8MW为屋顶光伏。项目的单体装机量均超过20MW，如下表所示：
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在现有政策下，屋顶光伏项目应属于分布式光伏，不需要参与竞争性配置即可全额上网。然而，福建这次将大型屋顶光伏和地面电站放到一起，参加竞争性配置，入围的项目，即可跟地面电站一样，采用“全额上网”。
江苏发改委：印发绿电“三进”工程，规划接网消纳规模130GW、特高压配套12GW、试点园区10GW
11月5日，江苏发改委印发《关于大力实施绿电“三进”工程提高绿电交易和消纳水平的通知》，拟推进绿电进江苏、绿电进园区、绿电进企业三大工程。
绿电进江苏：将原主送煤电的特高压通道输送更多风电、光伏，到2027年外送通道可再生能源电量要达60%以上。加快推进内蒙古~江苏特高压的规划建设。推动省内新能源市场化项目、分布式新能源聚合以及带补贴项目的绿电交易，到2027年绿电交易供应量应达400亿千瓦时。
绿电进园区：依据沿海和苏南试点园区的经验，进而推广到全省各市区，每个市区可推荐一个试点园区，将园区附近的光伏、风电就近接入。到2027年，力争绿电进园区的新增输配消纳能力到10GW。
绿电进企业：鼓励各市区设立市县级“绿电绿证服务站”，开展企业绿电直连试点研究。支撑企业充分利用厂房屋顶、停车场以及厂区空地建设分布式光伏。除沿海三市外，各市区明确一个新型电力系统应用试点园区。
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