“四体共建”激发融合效应
——山东潍坊市临朐县推进乡村振兴示范片区建设纪实
王宁 刘瑞华 农民日报·中国农网记者 吕兵兵
地处沂蒙山北麓、山地丘陵占比达87.3%的山东省潍坊市临朐县，过去一度是潍坊市的落后县。然而，自去年以来，该县先后荣获全国休闲农业重点县、山东省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区等荣誉，乡村振兴综合考核在潍坊市乃至山东省位居前列。
由“后进生”到“优等生”，临朐推进乡村振兴有哪些秘诀？潍坊市委常委、临朐县委书记刘艳芳的解答言简意赅：“围绕破解山区村庄要素散、布局乱、规模小、村庄空等问题，实施功能区布局，探索实体化运行，规划建设14个乡村振兴示范片区，推动产业联合体、致富共同体、和美融合体、惠民综合体‘四体共建’，推进乡村振兴片区化、融合化发展，取得显著成效。目前，已成功创建省级乡村振兴示范区1处、市级示范区5处。”
聚力“连片共建”，构建增产增效的产业联合体
冶源街道王舍村的葡萄棚里，一串串晶莹剔透、饱满结实的葡萄挂满枝头，农户们穿梭在葡萄架之间采摘、搬运，一派繁忙景象。“在‘葡萄熟了’党建共富联盟的指导下，俺选择了果品好、口感佳的“阳光玫瑰”“金手指”“摩尔多瓦”3个品种，4个大棚今年净利润预计突破60万元。”种植户刘兴喜脸上的表情恰如其名。
刘兴喜加入的“葡萄熟了”党建共富联盟，是冶源街道围绕葡萄产业整合行业资源推动成立的产业联合体，实行统一种苗供应、统一技术指导、统一政策扶持、统一品牌营销等发展模式，农户从栽植到销售能够享受到全链条服务。
成立产业联合体，是临朐推进乡村振兴示范片区建设的一项核心举措：针对村庄资源分散，土地、资金、技术等要素匮乏等问题，聚力“连片共建”，由镇街党（工）委牵头，打破组织、地域和行业界限，按照“1+N+X”模式，1个党委统领N个村党组织、合作社运行主体，X个农业龙头企业、金融机构等相关部门单位保障配合，组建共富联盟党委，走抱团发展、合作共赢之路。
目前，临朐109个村已结成15个产业联合体，112个村与184家企业结成发展对子，村村成立了农业专业合作社，带动村集体收入20万元以上村达到95.4%。同时，围绕发展林果、畜牧、中医药等特色产业，实施“龙头企业+园区+基地+特色村”的发展模式，建成50个现代农业科技示范园和农业特色产业园，培育300个“一村一品”专业村，被评为中国优质果品基地重点县、中国大棚樱桃第一县等。
聚力“连片共融”，构建同心同行的致富共同体
红墙、碧瓦、山峦、民宿……漫步于五井镇依山傍水的隐士村，仿若游走在一轴流动的画卷里。该村近年来依托山柿产业，持续打造富有特色的民宿、小品景观，全村每年吸引游客10万余人次，户均收入达12万元以上。
从“山旮旯”里的普通小山村，变身为全国乡村旅游重点村，隐士村的发展不是一蹴而就的：盘活闲置资产，将散旧乱晾晒棚统一拆除，建成山柿加工晾晒基地；与山东农业科学院等科研院所合作，引进培育山柿新品种；成立“隐士人家”等产业发展合作社，引进物本源等电商企业，落户千晨研学旅游项目……隐士村逐渐摸索出了一条行之有效的致富新路。
山村变富了，也形成了不少资产，如何构建共富机制？县长陈诚介绍，为打造山区乡村振兴新样板，临朐把“千万工程”经验案例作为学习的重要内容，引导各村按照“村尽其用、各展所长、一体统筹、共建共享”理念，重点推进循环农业、生态文旅等4个产业领域，确定石峪、隐士、花园河等5个村为村级资产运营管理试点村，统筹闲置资产资源等作价入股，全力实现“资源变资产、资产变股权、股权变资金”。目前，5处村级运营管理公司已全部成立，培育龙头链主项目3个。
以五井镇为例，围绕放大试点村的带动效应，该镇探索实施“基地+特色村”发展道路，开展山柿产业提升、樱桃基地扩容、红色研学基地建设、特色文旅项目培育四大工程，统筹推进投资4000万元的花园河、石峪、隐士三处特色民宿项目建设，布局隐士、茹家庄山柿基地与花园河、朱音、北庄樱桃基地连片共建共融项目，盘活农村闲散资产资源，构建乡村共富长效机制。
聚力“连片共治”，构建宜居宜业的和美融合体
乘车穿行在“齐鲁天路”临朐段——嵩山1号大道上，前方道路蜿蜒，两侧美景如画。在一处连片面积达2000亩的休闲采摘园，一处猕猴桃果园正迎来收获季，不少游客正在其中体验采摘的乐趣。“1号大道建成以来，来的游客越来越多了，一年的收入很轻松就能超过10万元。”庄科村采摘园负责人尹兆亮说。
“齐鲁天路”临朐段，主线150公里、支线185公里，途经10个镇街，沿途将临朐13个A级旅游景区、1个全国乡村旅游重点镇、2个全国乡村旅游重点村、11个省景区化村庄串点成线、串珠成链，沿线推出民俗、生态、文化旅游项目约20个。
以交通为主的基础设施先行，是临朐近年来推进和美乡村建设的主要路径，也是充分发挥临朐乡村山水资源优势的必然之举。该县境内山峰2000多座、河流130条、水库122座，森林覆盖率达46%，是山东首家、也是唯一一家以县域创建的“中国天然氧吧”。
近年来，临朐通过深化“交通+”发展模式，不断在山水田园间擘画融合发展新画卷，打造出9条精品乡村旅游线路，将一个个特色山村串点成线，将乡村特产出山、游客下乡等需求纳入“一小时交通圈”，畅通了绿水青山转化为“金山银山”的通道。
如今，临朐农村“四好”公路通车里程超过1600公里，农村生活污水治理率达到92%，全县80%的村庄建成美丽乡村，新创建市级美丽乡村示范村50个，农村居住环境满意度调查高居山东省第8位。同时，坚持片区建设和乡风文明齐头并进，高标准提升农村新时代文明实践站349处，新建图书馆、文化馆镇级分馆18处，成功创建为美德山东和信用山东建设试点县。
聚力“连片共享”，构建全域全时的惠民综合体
去年以来，村里新改造的一处惠民综合体，成了柳山镇洪山村村民最欢喜的去处。每天上午11点左右，农民便纷纷走出家门，成群结队，有说有笑，去往这里。61岁的村民姚西祥笑言：“走路几分钟就到，省得自己在家做饭。饭后还可以去娱乐室下盘棋、看看电影。”
一楼是幸福食堂、儿童之家、浴室和家庭影院；二楼设有议事厅、配套文体娱乐室以及“洪山记忆”观景平台等……洪山村将原本碎片化的服务整合到一起，为村民在“家门口”提供了功能丰富、便捷高效的便民服务。“不仅是吃饭、娱乐，这里还能洗澡、理发等。要知道，以前俺们得走四五里路到镇上才行，来回小半天就过去了。”姚西祥说。
“去年，镇上成功争取到乡村振兴项目资金5000万元，实施‘和韵田园’乡村振兴项目，其中包括惠民综合体、公园广场、清洁取暖改造等多个民生工程。”柳山镇党委书记李霞说，“我们打造了以洪山村、辛山村和庙山村等多个集百姓食堂、便民理发室、卫生室、公共浴室等功能为一体的兜底性服务场所。”
临朐县委副书记刘华东介绍，临朐聚力“连片共享”，以乡村“一老一小”为重点，聚焦“关键小事”，办好“民生大事”，每个示范片区都建设15至20个“幸福来临”惠民综合体，全力办好百姓餐厅、超市、浴室、农村幸福院、托管中心等场所，全面推行“一键呼叫”智慧系统，覆盖物业服务、生活照料、远程诊疗、法律服务各个方面。目前，已建成“幸福来临”惠民综合体228处，惠及城乡居民48.3万人。
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