编者按：为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，我委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。
近年来，浦东新区唐镇积极统筹各部门，坚持把推进存量产业用地提质增效，作为培育发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要内容。唐镇工业小区根据园区土地权属现状，结合产业用地综合绩效评估工作，制定各地块“一地一策”，积极挖掘存量产业地块的改造更新潜力。
主要措施1：鼓励零增地改扩建，实现存量土地提质增效
上海秀珀化工有限公司位于上丰路659号，占地面积约25.3亩。秀珀化工是立邦投资有限公司旗下企业，主要生产涂装化学建材。秀珀化工于2002年进驻园区，原有1栋综合楼、2栋实验楼、1栋办公楼及2栋仓库厂房，总建筑面积约6649㎡，容积率仅0.4。2015年因新区产业调整，原生产业务剥离，建筑主要由母公司立邦投资用于仓库、办公及培训业务，土地产出较低。2020年，唐镇工业小区对立邦投资进行走访，了解到企业为了减少渠道管控和运输成本，有建设总部和美缝剂包装基地的需求。唐镇工业小区从解决企业诉求和提高园区土地利用效益出发，积极为立邦介绍新区零增地改扩建政策，在原有土地上提高容积率、建设新厂房。2024年底，该地块正式启动施工，拆除原有建筑，新建1栋生产厂房及1栋综合配套楼，总建筑面积46171㎡，总投资约3.3亿元，容积率提升至2.0。项目建成后主要用于建设秀珀化工的10条全自动智能美缝剂包装生产线及立邦中国总部。
图1：秀珀化工地块前后对比图
主要措施2：集体存量资产打造产业空间，强化园区企业粘性
唐神未来产业园项目位于上丰路633号，占地面积约91亩，是唐镇工业小区西北部一处园中园。该地块是唐镇的镇级集体资产，原业态以物流、仓储为主，产出低效。为提高土地利用效率，唐镇以土地权利人上海唐神企业管理发展有限公司为主体申报认定浦东新区首个镇级集资园区平台，负责对上丰路633号进行存量提容改扩建。地块拟打造唐神未来产业园，建设建筑面积约140000㎡的厂房物业，容积率2.0，计划围绕集成电路、新材料等浦东新区主导产业打造优质产业空间及服务基地。唐神未来产业园在招商引资方面优先对接唐镇工业小区内有空间需求的优质租户，强化优质企业粘性。如苏试宜特（上海）检测技术股份有限公司面临空间瓶颈，需扩大生产经营空间。因此唐神未来产业园在设计方案中考虑企业所在芯片检测行业的需求，针对性地划分部分空间用于建设一栋满足防振减振、洁净空间要求的3层定制厂房，建筑面积约10000㎡。同时搭配建设3栋5-9层不等的标准厂房、1栋9层研发办公楼等以满足后续不同企业的入驻需求。该项目计划将于明年开工建设。
图2：唐神未来产业园前后对比图
主要措施3：加强资源要素保障，解决项目落地的共性问题
唐镇工业小区是浦东新区首个编制产业发展专项规划的园区。在此基础上，园区同步推进区域交通专项、区域规划环评、绿化专项规划、“缝隙地”问题等具有统筹性的专题研究，旨在逐一化解存量用地提质增效及产业引入方面的“卡脖子”问题。其中区域规划环评已于今年落地，“缝隙地”专题研究已取得良好研究成果，为控规调整事宜探索出行之有效的路径。同时积极利用科学城M0弹性用地政策，根据项目需求提高相关规划参数，加快项目落地速度。
下一步，唐镇工业小区将继续保持政策宣贯力度，强化存量工业用地二次开发工作，推进“工业上楼”打造“智造空间”，带动更多的企业增加投资、实施改扩建，实现区域整体的提质增效。
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