“四新”举措谋发展司法为民显担当

文摘 2024-12-06 19:11 黑龙江

近年来，香坊区司法局始终坚持以习近平法治思想为指导，忠诚践行新时代司法行政职责使命，立足一线、服务群众，推动法治香坊向纵深发展，切实满足人民群众日益增长的法治需求，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

两年来，香坊区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”“全省标准化司法局”荣誉称号；黎明司法所笑雪调解工作室被评为“全国模范人民调解委员会”；黎明、通乡司法所被评为“全省规范化司法所”；黎明、通乡、新香坊司法所被市委政法委、市司法局命名全市“枫桥式司法所”；安埠司法所荣获“全省规范化司法所”荣誉称号，多次迎接省市领导调研及多省地市莅临指导。

强基固本，夯实基层司法行政新高地

香坊区司法局坚持以“党建红”引领“司法蓝”，丰富践行规范化司法所建设生动实践，持续筑牢司法行政前沿阵地。改善基础建设，让群众找法更方便。香坊区司法局着力破解“小马拉大车”困境，通过补短板、强弱项助力基层司法所“强筋健骨”，两年来通过新建、改扩建、购买、置换等方式，累计投入建设资金60余万元，为6个司法所改善业务用房。两年来司法所新增用房面积达500余平方米，全区司法所所均面积达到101平方米。配齐配强队伍，让群众办事更顺畅。两年来为司法所增配高校法学专业毕业生5人，通过党政人才引进、干部调动、随军家属安置调入司法所干部7人，干部队伍平均年龄达到36周岁，本科以上学历37人，占比97％，法学专业18人，占比47％，4人通过国家统一法律职业资格考试，干部队伍年轻化、知识化、专业化水平显著提升。2024年在省司法厅和市司法局的大力支持下，香坊区率先被选中作为“非试点地区”开展“司法协理员制度”试点工作，将为每个司法所配备2名司法协理员，以高质量的人员配置保障高水平的法律服务。提升工作规范，让法律服务更贴心。香坊区司法局先后投入30余万元，高标准完成通乡、新香坊等14个司法所升级改造，统一外观标牌标识，配齐LED屏、投影仪等数字化办公设备，优化功能室布局，做到设置齐全、布局合理；建立司法所内部管理和行为规范，健全人民调解、普法宣传、社区矫正等业务档案管理制度，全面落实政务公开，做到制度上墙、责任入心。

服务前置，建设多元化解矛盾纠纷新格局

香坊区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续学习贯彻《黑龙江省调解条例》，创新推出“一杯暖手茶、真情解民纷”工作法，让矛盾在基层“熄灭”、服务在基层“升温”。加强矛盾纠纷多元化解。持续完善“四所一庭一中心”衔接联动机制，调动各方优势力量，高效解纷止争；发挥“司法+网格”哨点作用，调动激活177个村居公共法律服务平台、24个司法所、248个调解组织、726名专兼职调解员力量，实现矛盾纠纷“应排尽排”“应调尽调”。近两年共调解矛盾纠纷13562件，调解成功13357件，调解成功率达98.4%，利用“四所一庭一中心”完成调解10831件，优质的调解经验被黑龙江省电视台专题宣传报道。加强矛盾纠纷实质性化解。建立矛盾纠纷预测预警、联调联动、信息共享等机制，推动人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合；加强诉调衔接，建立专职人民调解员与法院调解平台对接机制，以“能调则调、当判则判”为原则，实现人民群众“最多跑一地”实质性解纷；加强“调解＋司法确认”工作，探索“调解＋赋强公证”模式，持续增强调解公信力。加强矛盾纠纷调处阵地建设。创建知识产权人民调解委员会、旅游纠纷调解委员会和富尔佳旅游调解工作室，将行业性专业性调解委员会增至15个，以专业调解力量助力冰城旅游业蓬勃发展；创新探索线上调解服务，搭建新香坊街道双恒社区矛盾纠纷多元化解线上工作平台试点，以调解“云办理”彰显现代化“东方智慧”。建立“调解＋普法”阵地，发挥社区（村）网格员、“法律明白人”熟悉群众的优势，开展针对性普法宣传，引导群众依法、理性表达诉求，营造“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

真情帮教，创建特殊人群管理新模式

在开展特殊人群管理工作中，香坊区司法局坚持规范化与人性化管理相结合的方式，严格规范流程、细化服务措施，从源头上预防和消除不稳定因素，维护社会的安全稳定。实现社区矫正智能化、精准化、人性化。依托黑龙江智慧矫正综合管理平台和“和为贵”在矫通小程序，落实定位监管、电子签到、视频核查等管控手段，堵塞人机分离、失管脱管工作漏洞；加大监管力度，有效提升社区矫正执法权威性；建立职业技能培训基地2处，通过“订单式”就业培训、心理危机干预讲座、特色普法教育、针对性警示教育、参与公益活动等方式实施分类精准矫治，确保“管得住、矫得好、扶得准”。充分发挥司法行政职能作用，为矫正对象提供法律咨询、法律援助和关怀慰问，解矫后及时衔接安置帮教，最大程度降低再犯罪风险，人性化监管让矫正工作“有力度”更“有温度”。实现安置帮教制度化、个性化、社会化。建立安置帮教联席会议制度，定期召开联席会议，共商共议、群策群力；推进安置帮教“双延伸”，组织帮教团赴看守所开展帮教活动，邀请企业家、律师、志愿者、家属等人员2次到监狱进行帮扶慰问，为刑满释放人员尽快融入社会打下良好基础；积极拓宽亲情帮扶渠道，推进远程视频会见平台建设应用，架起高墙内外“连心桥”；加强扶智扶技，联合人社部门、职业技术学校开展就业培训3次，先后2次将技能培训送至监狱，成为刑满释人员技能“加油站”；建立云腾和翘楚两大过渡性安置帮教基地，作为刑满释放人员生活“周转站”。两年来，香坊区司法局协助刑满释放人员办理低保29人，特困供养4人，公租房114人，廉租房125人，失业登记32人，企业注册242人，努力建成职能部门齐抓共管、社会力量广泛参与的安置帮教工作新格局。

精准定位，打造公共法律服务新品牌

香坊区司法局努力践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论述，推出了一系列惠企利民的精准举措，以法律服务“小切口”解决民生发展“大问题”。24小时不打烊，法律服务更便捷。香坊区司法局依托香坊区公共法律服务中心，整合律师咨询、人民调解、法律援助、行政复议、公证办理等服务资源，通过“一中心、一热线、一平台”的服务模式，多措并举为群众提供“一站式”“全天候”“不打烊”的公共法律服务。同时，坚持把公共法律服务工作移到田间地头和服务现场，在全区建成公共法律服务工作站24个、公共法律服务工作室177个，覆盖率达100%，在各社区建成“114公共法律服务工作群”，随时随地为群众提供优质、高效的法律服务体验；积极开展送法进校园活动，哈尔滨市第六十四中学校获得全省“八五”普法中期通报表扬，推动公共法律服务触角向基层延伸、向群众身边拓展。2024年，区公共法律服务中心、黎明公共法律服务工作站被评为省级“公共法律服务四级平台建设100家示范单位”。法治体检“点单式”，营商环境更优化。香坊区律师行业作为法治建设中的一支重要力量，在纾困帮扶全区中小企业工作中发挥着重要作用。两年来，香坊区司法局积极引导律师担任村居法律顾问，常态化开展“送法进企业”和“法治体检”活动，组织各律师事务所成立“法治体检”小组，以“把脉诊查”“跟踪复查”的方式开展精准助企服务；在哈尔滨市汽轮机厂有限责任公司新建法治车间、法治书屋、法律助企服务工作站，维护国企员工合法权益；倾力打造全市首家“中小企业法律服务中心”，精选全区14家律所50余名律师组成专家服务团队，为中小企业提供全生命周期法律服务，同时配合“香坊区民营企业法律维权服务中心”，以“双中心”驱动营造更优法治化营商环境。2023年黑龙江博润律师事务所被评为“省级优秀党支部”，2024年黑龙江德治律师事务所、黑龙江友致律师事务所荣获“黑龙江省律师行业先进党支部”荣誉称号。法律援助创新举，扶弱济困更暖心。香坊区法律援助中心坚持“应援尽援”“应援速援”“应援优援”，综合采取扩大援助覆盖面、提高服务可及性等措施，完善法律援助线上线下互动互补模式，公开招募14家律师事务所参与法律援助工作，不断提高工作规范化水平，降低服务门槛，维护更多困难群众合法权益。区法律援助中心被央媒《农民日报》专访报道，成立的驻区部队法律援助工作站被央级《法治日报》刊登宣传，法律援助案件在全市案件评查中获得通报表扬。两年来香坊区法律援助中心共办理法律援助案件1739件，其中刑事案件1630件，辩护意见采纳率达80%；民事案件109件，胜诉率达65%，挽回经济损失118.3万元，为农民工讨薪77.9万元，2起典型案例被收录中国司法部案例库，其中1例为全省首家刑事无罪辩护案例。复议为民新作为，化解争议促和谐。香坊区司法局切实发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用，综合运用调查了解、听证、调解、中止、府院联动等复议举措，优质高效办理行政复议案件，坚持以个案监督推动类案监督，实现行政争议源头治理和实质性化解。两年来，受理行政复议案件487件，审结337件，行政复议首选率达158%，用实招、出真力，以扎实的工作举措展现复议为民制度优势。公证业务“掌上办”，惠企便民“零距离”。香坊公证处致力于解决群众办证“难、繁、慢”等问题，实行代跑帮办、上门办证、视频公证、邮寄送达等制度措施；大力开展绿色公证，设置专职调查核实人员为无法提供相应证据的当事人主动收集证据；开展公证+不动产业务，实现房产继承公证“一窗通办”；设立家事公证服务中心，发挥公证预防纠纷、减少诉讼的优势功能，以差异化、个性化服务降低矛盾化解成本；进一步优化线上业务办理流程，提升网办效率水平，实现公证服务在线办理“零跑腿”；推出“哈尔滨市车位使用权公证备案平台”，以全程线上办理方式为群众提供安全、便捷、高效的车位使用权备案服务，平台线上至今已为876名群众提供车位备案证明，取得了良好的社会效果。

百舸争流、奋楫者先。香坊区司法局将持续创新司法行政为民举措，实干争先、精进不辍，统筹推进法治香坊全面建设，精准发力法治政府提档升级，共建共治法治社会充满活力，不断推动司法行政事业在新征程上实现新跨越。

来源：人民参与和促进法治处

一审：刘俊伟

二审：董铭

三审：张加文

冰城司法行政

哈尔滨市司法局是市政府主管司法行政工作的政府工作部门。

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