2023年3月20日至23日，行政执法部门按照执法计划，对某煤矿开展突击检查，发现2022年10月6日夜班，该煤矿综掘二队6人未随身携带人员定位卡进入16219进风顺槽冲击地压危险区域作业，当班掘进工作面200米范围内实际作业人员15人，不符合限员9人的规定。依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第十一条第五项，上述行为应判定为煤矿重大事故隐患，违反了原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第八项。依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款，行政执法部门当场下达了《现场处理决定书》，责令煤矿立即停止生产。
依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款，行政执法部门责令该煤矿停产整顿，罚款90万元；对该煤矿主要负责人罚款3万元。同时，依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条，由颁证机关依法暂扣该煤矿的安全生产许可证。
依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第十一条第五项，未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的，属于原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第八项规定的“有冲击地压危险，未采取有效措施”，应判定为重大事故隐患。这里的“未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的”，是指未严格执行冲击危险区限员管理制度，冲击地压煤层的掘进工作面200m范围内进入人员超过9人的（掘进巷道不足200m时，自巷道回风流与全风压风流混合处以里超过9人的）；回采工作面及两巷超前支护范围内进入人员生产班超过16人、检修班超过40人的。依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款，煤矿存在重大安全生产隐患仍然进行生产的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。本案中，该煤矿综掘二队6人未随身携带人员定位卡进入16219进风顺槽冲击地压危险区域作业，当班掘进工作面200米范围内实际作业人员15人，不符合限员9人的规定，应判定为煤矿重大事故隐患，且仍进行生产，行政执法部门应依据本条规定对该煤矿及其负责人进行处罚。
《煤矿安全生产条例》第三十六条第八项“有冲击地压危险，未采取有效措施的”承继原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第八项“有冲击地压危险，未采取有效措施的”规定。同时，《煤矿重大事故隐患判定标准》对判定重大事故隐患的情形做了规定。原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款关于重大事故隐患处罚的规定被《煤矿安全生产条例》第六十四条承继，内容保持一致，但将“煤矿企业负责人”修改为“煤矿企业主要负责人”，处罚对象表述更精准。因此，2024年5月1日之后，煤矿存在上述重大事故隐患，继续组织生产的，行政执法部门应当依据《煤矿安全生产条例》第六十四条对煤矿企业及其主要负责人进行处罚。《煤矿安全生产条例》第七十三条规定：“对被责令停产整顿的煤矿企业，应当暂扣安全生产许可证等”，本条规定承继了原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条第一款。因此，被责令停产整顿的煤矿，颁证机关应当暂扣其安全生产许可证。
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依据《煤矿重大事故隐患判定标准》，未严格执行冲击危险区限员管理制度，冲击地压煤层的掘进工作面200m范围内进入人员超过（ ）人的，应判定为重大事故隐患。
A.5
B.9
C.10
来源：应急普法
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