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在繁忙的航运市场中，一张看似普通的海员证书，承载着船员的职业身份与合法权益。然而，利益的驱动让部分不法分子铤而走险，利用伪造和变造船员适任证书等手段，谋取非法利益。他们不仅侵害了船员的合法权益，更为航运安全埋下了隐患。面对这一严峻挑战，大连海事局依托“水上交通安全信息共享共治专项行动方案”理念，与大连市公安局港航分局紧密合作，建立了高效的行刑衔接机制。经过两部门的持续追踪与深入调查，最终成功破获了一起船员证书造假大案。
2024年1月，大连海事局根据相关线索获悉船员邹某某自2019年起，通过中介购买经过变造的另一船员李某的证书，冒充李某身份在船上工作，而李某除通过由他人非法使用自己证书获利外，还利用该段时间的虚假服务资历非法换取了新的适任证书。这一线索引起了海事部门的高度警觉，大连海事局迅速成立调查组，深入挖掘线索，持续跟踪调查。
经初步调查，大连海事局锁定了两名此案的关键人员，即原证书持有者李某和变造证书实际使用者邹某某。调查人员利用大数据，通过船员管理系统、进出港报告系统对两人的证书信息、任解职信息以及涉事船舶的进出港报告信息进行了详细比对，初步了解了嫌疑人的违法实施过程，并通过询问发现了本案的另一名关键人员不法中介“李老师”的相关线索。调查人员注意到“李老师”通过非法伪造变造船员适任证书，帮助持值班机工证书的邹某某在船舶上冒充李某任轮机长工作，适任能力严重不足，严重扰乱了船员就业市场秩序，性质极其恶劣。调查组多次尝试，均无法联系“李老师”。同时，李某和邹某某因担心被追责，纷纷拒绝接听电话，使得案件调查一度陷入僵局。
面对困境，调查人员锲而不舍，转而从细节入手，重新梳理所有线索。经过仔细分析，他们发现李某通过网络平台办理虚假资历并换取新证书，邮寄地址竟然位于大连，且收件人并非李某本人，而是另一名船员张某某。进一步的照片比对显示，张某某与“李老师”疑似同一人，但其联系方式已失效。根据前期调查资料，调查人员高度怀疑张某某正是此次案件的核心人物“李老师”。鉴于海事系统的资源和执法力量有限，同时考虑到张某某的行为已涉嫌犯罪，调查组决定将这一重要线索移交给公安机关，寻求更强大的支持与协作。
面对行刑衔接机制中的复杂情况，调查组迎难而上，于2024年4月，在经过两个多月的深入调查后，将掌握的全部线索及证据精心梳理、分类，正式向大连市公安局港航分局提出案件线索移交申请。由于本案是大连海事局向公安机关移交的首例伪造变造船员适任证书案件，双方都高度重视，就本案涉及的司法管辖权、嫌疑人的法律追诉时效、伪造变造适任证书的社会危害性等方面展开多次会商，打通堵点难点，最终顺利完成了向公安机关的报案和线索移交。
案件移交后，大连市公安局港航分局迅速立案侦查，并与大连海事局调查组紧密配合，展开全面调查。初步证实了海事部门发现的证件造假与冒用线索，并在积累足够证据后，公安机关制定了周密的抓捕计划。经过数日的潜伏和追踪，警方成功锁定了犯罪团伙的主要成员及其活动轨迹，并于2024年6月12日对张某某和邹某某实施了抓捕行动。在现场，警方还查获了其他涉及船员证书造假和冒用的相关线索。通过对现场证据的排查结合犯罪嫌疑人口供，张某某最终被确认涉及三起船员证书造假案件，涉案人员共6人，累计非法获利逾100万元，其他4名嫌疑人已于11月前陆续到案。目前，相关涉案人员已由公安机关依法移送检察院，大连海事局将根据审判结果及公安机关提供的其他线索，对涉案船员的违法行为进行进一步处理。
本案的成功破获，有效打击了不法分子的嚣张气焰，维护了船员适任证书的权威性，为合法船员提供了一个公平、公正的就业环境，推动了船员市场的健康发展。这一案件也是大连海事局在“双共”工作中的一个重要里程碑，标志着与公安机关行刑衔接机制的又一次重大突破，极大地促进了跨部门协作机制的建立与完善。
下一步，大连海事局将继续贯彻落实“双共”工作推进要求，积极做好跨区域跨部门沟通协调，加快构建水上交通安全共享共治新局面，全力保障辖区船员合法权益及航运市场良好的发展态势。
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