天峻县作为海西州唯一的纯牧业县，以2.57万平方公里的县域面积、多元民族聚居的特色，承载着独特的发展使命。长期以来，牧民半定居半游牧的生活模式，在时代变迁下衍生出新挑战：一方面，异地搬迁、游牧民定居工程持续推进，子女求学潮让大量牧民涌入县城，城区治理负荷连年攀升；另一方面，牧区地广人稀、居住分散，传统网格化管理鞭长莫及，信息与服务难以畅达。面对困局，天峻县委政法委因地制宜，探索实施“城区网片互补、牧区分片联治”的“两区分治”模式，激活基层治理活力，不断开创基层治理新气象。
网片互补：城区治理的精细绣花针
城区治理，关键在精准落子。天峻县构建起“网格定位管理、片区专人负责”的组织架构，将城区划分为13个网格，13名专职网格员扎根定格，处理日常琐碎事务；再细分出19个片区，19名县级领导挂帅包片，49家机关单位协同入驻，攥指成拳攻坚重点难题，更有594名楼栋长AB岗互补，广泛收集信息，多渠道打捞民意。日常运转中，社区妙招频出。11支特色志愿服务队依循登记备案、积分管理、“轮值主席”制度，活跃在街头巷尾，300余次的巡逻排查，是群防群治队伍守护平安的坚毅步伐，成功将诸多公共事务、邻里矛盾化解于萌芽。而当疫情、创卫、防汛这类急难任务来袭，片区力量迅速集结下沉。防控疫情时，片区领导及责任单位及时下沉一线，为打赢疫情防控总体战提供了坚强组织保证；创卫期间，25名县级领导划片包干，带动10个乡镇、56个县直单位落实网格包保责任，县委县政府主要领导不定期现场调度、交办任务，督导组不定期组织督导检查，建立“日调度、周推进”工作机制，形成“干部带头、党员示范、全民创建”的生动局面；防汛关头，城区责任单位下沉逐人逐户排查房屋、转移安置群众17户58人，转移避险1179人，推动工作重心有效下移、情况掌握更加准确，筑起安全防线。应对突发事件中，以“两区分治”为蓝本，聚焦重点部位、道路隘口设卡排查劝阻，参加不同科目实战演练30余场次，县乡村三级处突能力得到有效提升，社会面大局持续和谐稳定。
分片联治：牧区服务的温情乡土桥
牧区治理，重在借本土之力，暖百姓之心。天峻县在全县“一张网”基础上，综合考虑地理位置、人口密度、分布状况等因素，在牧区划分515个片区，精挑细选出515名片长，由县乡村三级综治中心负责统筹协调，乡镇政法委员、村两委班子具体负责任务指派，明确“片长”工作清单，建立三项机制提升群众自治能力。这些来自群众的“贴心人”身负多重使命，一头连着政策，一头系着民心。政策宣传上，片长们通过微信群转发、走访宣传、上门行动等方式，深入群众身边宣传惠民政策、公序良俗，开展入户宣传2100余次，将党的方针政策送进14500余牧民的心坎；隐患排查里，对牧区草场、婚姻、邻里以及外来人员、汛期道路河流隐患等开展排查2600余次，化解矛盾纠纷160余起，收集情报信息220余条，把草场、邻里各类矛盾隐患化解在最小单元内；担当基层联络员时，将社情民意收集、基础信息采集、矛盾纠纷排调等事项纳入网格服务管理，掌握网格内民情民意，帮助牧民解决一些日常生活中的困难和问题，搭建起党群“连心桥”；化身群众服务员，主动承担困难群众不方便办、不懂办的事项“代办”责任，让“群众来办事”变为“网格送服务”，提供便民服务1450余次，代办帮办事务976项，让办事不再难；作为民风推介员，带头执行村规民约、推广积分制，设立“积分超市”，让群众用表现换积分，用积分换奖励，激发治理内生动力，宣传16名道德模范、30名中国好人先进事迹，开展宣传民族团结宣传活动50余次，宣传受众达8000余人，潜移默化中形成了乡风文明、和谐宜居的美丽乡村新风貌。
勤务巡防：治安防控的联动守护盾
治安防控，核心在精细化布控。天峻县公安局借力片区划分成果，推行“1+19+64”勤务巡防，探索构建全时空布警、多层次设防、高效能运转的多元社会面巡逻防控新模式。依规划对主城区19个责任区与64个村社网格化布局，新源派出所、巡警大队担起主战任务，直属部门9小组“分片包干”，村警凭借地缘优势，编织起县域防控网。新模式运行后，投入大量警力、警车开展巡逻防控530多次，乡镇基层的64名村警更是积极排查矛盾300多次，为村社筑牢安稳防线。选定关键岗亭为驻巡点，特巡警大队定制巡逻方案，在重要节点、重要任务时用警用无人机开启立体巡航，无警情时显性用警。打架斗殴、电诈等可防性案件发案数下降，刑事、行政案件破案（查处）数据同比上升5.3%、22%，群众安全感大增。同时，依托“百万警进千万家”活动，汇聚群防群治力量，走村入户排查婚恋、盗窃牲畜等隐患，重点区域还加密入户、按需设卡。近年来恶性案件、群体性事件零发生，守护了地区和谐稳定。
成效显现：实战检验的亮眼成绩单
复盘“两区分治”近两年运行成效，虽在常态化工作中有局限，但每逢硬仗，必显身手。在疫情的严峻大考下，干部投身人员排查、秩序维护，防控网疏而不漏；省级卫生县城创建，网格化责任压实，全民踊跃参与；突发事件实战演练，锤炼提升县乡村三级联动处突能力；防汛抢险，城区与牧区协同，隐患上报及时，守护群众安全。“两区分治”从探索实施到深化拓展，不断优化蜕变。近两年来矛盾纠纷化解率达98.5%，信访按时办结率达100%，2023年，天峻县荣膺第十一批全国民族团结进步示范区示范单位、“全国信访示范县”“省级卫生县城”，县民族小学获得“首批全国健康学校建设单位”称号，札查寺荣获“全省藏传佛教和谐寺庙”“全州尊法学法守法用法示范寺”称号，平安建设群众安全感满意度连续4年持续上升，2023年、2024年位居全州首位，达到98.92%，探索出基层治理创新的天峻实践。
内容来源：县委政法委
编辑一审：谢热多杰
校对二审：更桑措毛
审核三审：张戎辉
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