在上周农业农村部常务会议研究部署粮油作物大面积单产提升工作后，1月11日-12日，韩俊到黑龙江实地调研。他走访企业和合作社，了解大豆生产、销售、加工等情况，并召开座谈会，听取省市县政府部门负责同志、大豆收储加工压榨和贸易物流企业、种植大户的意见建议。
这次调研是直奔着大豆去的。大豆可以说是我们餐桌上的常客，用它制作的产品形态丰富多样，不仅有豆浆、豆腐、豆干等豆制品，还用于食用油生产，榨油后剩余的豆粕还可用于畜禽饲料原料。作为植物蛋白和油料的重要来源，大豆在我们日常饮食中不可或缺。东北是我国大豆主产区，占全国产能一半以上，黑龙江省更有“大豆之乡”的美誉。调研选在这里，极具代表性。为什么是大豆？这次调研又传达出哪些信号？![]()
从公开报道看，韩俊此次调研既聚焦推动解决新季大豆集中上市后的产销衔接问题，也着眼谋划今年以及今后一个时期提升大豆产能、促进大豆产业链高质量发展的长远问题。这里，有近年来大豆扩种的背景，也有眼前新季大豆的难题。近年来，随着老百姓生活水平的提高以及对健康食品认知的深化，国内市场对大豆及其制品的需求不断增加，特别是饲料行业对豆粕的需求持续增长，大豆的年需求总量达1.1亿吨左右。但我国大豆年产量仅有2000多万吨，剩余9000多万吨的缺口都需要从国外进口补上。考虑到我国人多地少，耕地资源有限，进口大豆确实有力缓解了国内农业资源环境压力，满足了老百姓的消费需求。但在当前大国博弈加剧、外部环境不确定性增加的背景下，大豆自给率过低、对外依存度过高，给保障国家粮食安全带来了较大挑战，关键时刻有被“卡脖子”的风险。习近平总书记对这个问题高度重视，他强调：“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。”从2022年起，我国启动实施了大豆和油料产能提升工程。国家出台一系列政策支持稳定大豆生产，提高大豆生产者补贴水平，金融信贷、保险等各类政策也向大豆扩种倾斜，取得了明显的成效，大豆种植规模和产量稳步增长。2024年，我国大豆播种面积1.55亿亩，连续3年稳定在1.5亿亩以上，产量2065万吨。扩种成果来之不易，背后凝聚了各级各地各部门的辛勤汗水，是广大农民和农业科技工作者共同奋斗的结果。韩俊这次调研，就是在此背景下展开的。大豆扩种，不只是“种”出来就可以了，它不仅是种植生产端的事，还涉及育种、销售、加工等各个环节，受到农民种植积极性、市场收购加工需求量等多方面因素的影响。就眼前来说，需要破解的难关是新季大豆销售问题。去年新季大豆上市以来，价格低开低走，市场购销不旺。如果农民辛辛苦苦种出来的大豆，卖不出去或者卖不上价，那明年以及今后的种植积极性必然要受到影响。从哪里抓起？韩俊强调，巩固大豆扩种成果，必须持续发力强化政策支持，保护和调动农民种豆积极性，稳定大豆种植意愿。要坚持市场化收购和政策性收储两手抓，引导鼓励企业积极入市，加大收购加工力度。这里的三条举措——加大支持政策、抓好收储收购、促进加工转化，针对性很强。促进大豆现货收储消耗，最有效的路径是提高收储和压榨消耗量，既要发挥政府收储的兜底作用，更要鼓励企业积极入市，特别是像九三油脂集团这样的龙头企业，要带头做好保收促销工作，提振市场和农民的信心。一些举措也是管长远的。就拿加工转化来说，这正是我国大豆产业发展面临的一大短板。国产大豆蛋白质含量高，主要用于食品领域，加工成豆制品、大豆蛋白等，但我们对一颗大豆还远没有“吃干榨净”。目前国内加工企业多集中于简单加工，一块豆腐、一张豆皮，这些初级产品效益低，而且容易引发同质竞争。整体看，大豆精深加工比例低，大豆浓缩蛋白等高附加值产品的研发尚有不足，功能食品、高端饮料等产品种类较少、品质不高。产能布局也有不合理之处。我国大豆压榨产能大多分布在沿海地区、长江流域，但主产区相对集中在东北地区，生产与加工的空间错位一定程度上抬升了运输和加工成本，导致加工企业收购国产大豆的积极性不高。这就要求，从长远看，产能布局上，要加强协同合作，“引导大型油脂企业到大豆主产区合理布局产能”，促进生产加工协调发展；产品研发上，要“支持科研机构和加工企业开发植物肉、专用大豆蛋白等高附加值产品”，延长产业链条，提升综合效益。试想一下，如果产业上下游供需信息畅通无阻，加工端与生产端紧密衔接，那么扩种增产的大豆就可以通过精深加工实现转化消纳，这必将进一步拓展国产大豆市场空间，促进豆农增收、企业增效。从源头上说，新季大豆购销不旺，还与国产大豆品种特性有关。我国种植的多为食用型大豆，出油率低，单产低。而进口大豆出油率高，主要用于榨油和饲料加工，价格低且供应量大，受到市场青睐。目前，世界大豆平均亩产178公斤，美国平均亩产达224公斤，我国仅为132公斤。我们与巴西、美国、阿根廷等大豆主产国相比，单产还有很大差距。追根溯源，必须从品种上做文章。韩俊要求，“要加快培育推广高油高产大豆品种和高蛋白品种”。事实上，各地已经育出了一些出油率较高、蛋白含量均衡的新品种。比如，韩俊此次调研的绥化海伦市，近年来深入实施种业振兴工程行动，累积培育审定了“东生”“北生”系列大豆品种21个。去年秋收期间，大豆新品系“东生1042”亩产达331.2公斤，是黑龙江省大豆平均亩产的2.5倍多。韩俊要求，要谋划并及早出台今年大豆生产扶持政策，稳定种植面积，着力抓好大豆大面积单产提升，持续提高大豆产能。提高大豆产能要以稳定种植面积为基础。大豆种植需要一定的耕地，而大豆与玉米是同季旱粮作物，玉米等重要作物的种植面积也不能掉下去，这确实是一个两难问题。为此，各地探索了大豆玉米带状复合种植等多种办法，大部分地块实现了“玉米基本不减、增收一季豆”目标。当然，这些大豆新品种、新技术不能只停留在实验室、试验田里，要加快大面积、规模化集成应用，授农以技，实现从试验田到大田的普遍均衡增产增效。近年来，农业农村部深入实施大豆大面积单产提升行动，推行精细机播增密度、合理轮作避重茬等措施，有效带动了大豆单产提升。在13个省份66个县，有约400万亩田实施大豆单产提升工程，预计亩均增产约20公斤。打造具有竞争力的国产大豆产业体系，离不开育种、种植到加工、销售等各环节的协同。只有全产业链全面发力，才能不断提高大豆自给率，为我国粮食安全再筑一道保障。本文未经授权，不得转载。转载请注明“来源：农民日报 作者：长虹卧波”。
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