1月16日，中国政府网公布国务院对苏州、无锡、常州三市《国土空间总体规划（2021—2035）》的批复。
对于三座城市的性质，批复指出，苏州是东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市；无锡是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市；常州是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城。
去年9月以来，长三角苏浙皖三省的南京、杭州、合肥、宁波等中心城市国土空间总规均已获批。小编注意到，宁波、合肥、无锡、常州均为长三角地区重要的中心城市，而“最强地级市”苏州与南京、杭州两个省会城市，同为东部地区重要的中心城市。
据中国政府网公开信息，除了长三角的7座城市外，迄今还有重庆、天津、广州、深圳、成都、沈阳、大连、青岛等20多座城市面向2035年的国土空间总体规划获国务院批复。
这些城市的性质中，大多有不同层面“中心城市”的定位，如重庆、天津和广州是我国重要的中心城市，成都是西部地区重要的中心城市，沈阳是东北亚国际化中心城市，济南是黄河流域重要的中心城市，南昌是长江中游地区重要的中心城市，兰州是西部地区重要的中心城市。各个层级的“中心城市”，体现了国家对各座城市的不同期许。
从纵向看，苏州的城市定位历经发展、演变。
据“苏州新闻”披露，1986年国务院批复的苏州市第一版城市总规中，苏州的性质是重要的历史文化名城和重要的风景旅游城市。
2000年，国务院批复苏州城市总规（1996—2010年），定位为国家历史文化名城、重要的风景旅游城市、长三角重要的中心城市之一。
2016年批复的城市总规（2011—2020年），在2000年基础上新增了国家高新技术产业基地。
苏州、杭州、南京三市经济体量在全国分别排第六、第八、第十位。在全国GDP十强城市中，苏州是唯一的地级市，因而其被称为“最强地级市”。苏州从长三角重要的中心城市，跃升至与南京、杭州同为东部地区重要的中心城市，国家定位的升级由此可见一斑。
对于城市的性质，国务院批复，南京是“江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”；杭州是“浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”。
虽然在城市性质上，苏州与南京、杭州同为“东部地区重要的中心城市”，但在核心功能定位上，三座城市有所区别。
其中，南京要发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能，奋力谱写中国式现代化建设南京篇章。
杭州要发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。
苏州要发挥全国先进制造业和高新技术产业基地、区域性科技创新高地、综合型现代物流中心、具有江南水乡特色的国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化苏州篇章。
三市国土空间总规是面向2035年可持续发展的空间蓝图，也是《全国国土空间规划纲要》和所在省份《国土空间规划》的落实，作为东部地区重要的中心城市，三市也应在区域发展中发挥辐射带动作用。
根据国务院的批复要求，南京要服务构建承东启西的双向开放枢纽，深化与上海、杭州、合肥等城市的协同联动发展，加强南京都市圈国土空间开发保护利用的省际协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
杭州要深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
苏州则要深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，积极参与上海大都市圈建设，共建长三角生态绿色一体化发展示范区，促进长江南北岸城市功能联动，加强苏锡常都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
长三角地区是中国区域经济的“精锐”。沪苏浙皖三省一市的经济总量从2018年占全国的23.9%提升至去年的24.4%，去年前三季度的经济增速为5.4%，高出全国0.6个百分点；域内41个设区市中“GDP万亿城市”有9个，占全国的1/3强。
如今坐拥三座“东部地区重要的中心城市”，加上上海这座龙头城市的引领带动，一体化发展的进程将大大加快，世界级城市群建设的动能也将更加强劲。
来源：富贵门、澎湃新闻，作者邱海鸿。
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