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本期要点：美国政府的顽疾
你好，我是王煜全，这里是王煜全要闻评论。
最近，美国当选总统唐纳德·特朗普的一个决定引发了广泛关注。他宣布由特斯拉创始人兼CEO埃隆·马斯克和共和党重要政客维韦克·拉马斯瓦米共同领导成立新的“政府效率部”（Department of Government Efficiency，简称DOGE），旨在削减不必要的开支和繁琐的规章制度。
今年8月，特朗普就曾表示，会邀请马斯克加入政府，当时马斯克也积极回应，在X平台上说愿意效劳，并配了一张写着“政府效率部”的AI图片。看来，成立这个部门确实并非特朗普和马斯克一时兴起，而是深思熟虑的结果。
马斯克确实是提升效率的高手，甚至显得有些苛刻了。在接管X平台后，他便进行了大规模裁员，甚至砍掉了办公室清洁等费用，员工还要自带卫生纸上班。但与此同时，他注重对流程进行简化和改进，减少人工干预。
与马斯克一起被任命的拉马斯瓦米，也不是无名之辈，他曾参加了2024年美国总统的党内竞选，并积极主张裁减联邦雇员、废除部分联邦机构。
看起来，颇有点讽刺意味，要削减部门、先要增加“政府效率部”。不过据官方账号宣称，这只是个临时性部门，工作期限截止至2026年7月，并且马斯克还表示报酬为零。
时间紧，任务也不轻。马斯克说要减少2万亿美元联邦开支。特朗普则希望，通过这一系列改革，能够在2026年7月4日，即《独立宣言》签署250周年之际，展现出一个全新的、更加高效的美国政府形象。
长久以来，美国政府因官僚主义严重、决策效率低下而饱受诟病，尽管许多人公开场合不愿直言，但私下里却普遍认同这一点。这次“政府效率部”的成立，无疑是对这一问题的直接回应。
马斯克就曾多次指出，联邦政府的巨额财政赤字是导致通胀的重要原因之一。特朗普在竞选中多次批评政府效率低下，他在自己所写的《交易的艺术》一书中也曾提及他如何克服政府的低效问题、建设了纽约市滑冰场，并提出了“识别并消除浪费”的理念。虽然其中不免有自吹自擂的成分，但也揭示了美国政府运作的低效。
在特朗普的上一任期中，他要求每颁布一项新的监管规定，就需要废除两项旧规定，涉及到军事和国家安全的规定除外。他也一向主张减税降费、削减政府开支，甚至将2020年的国防预算减少了330亿美元（约占当年总支出的5%），引发了国会议员的不满，认为会影响美国的军事活动。
如今马斯克被任命为政府效率部联合部长，这一决定无疑有其积极的一面。他可以借助自己在商业领域的成功经验，为政府管理带来新的视角和可能性。而且以前政府给他添了不少麻烦，现在终于可以去整治政府了，马斯克应该也会非常卖力。同时，他们承诺的信息透明化、公开化，也将受到美国公众的欢迎，可以为特朗普政府赢得不少好感。
但同时，我们也要看到，政府效率部的象征意义或许要大于实际意义。
美国的政府效率低下、人员编制臃肿等问题并不是一朝一夕产生的，也不是一个部门花两年多的时间就能解决的。
首先，要短时间内组建起一个具有实际工作能力的团队，就面临着不小的挑战。要知道，政府效率部只是一个暂时性的部门，现在才开始招聘职员，更关键的是工作时间长、工资可能也不高，所以对真正高水平人才的吸引力十分有限。
当然，作为首富，马斯克可能会自掏腰包解决经费问题，但他还会面临更严峻的政治体系顽疾。
美国号称立法、行政和司法三权分立，预算决策权主要由联邦的国会和各州的议会掌控。很多看似不必要的开支，背后往往都有相关法案的支持，是利益博弈、游说和妥协的结果。因此，政府效率部作为行政部门，在实际操作中，很难削减这部分开支。
而且，美国政府的很多开支来自于程序的不合理。立法过程中的党派分歧，行政执行中的司法干预，联邦政府和各州政府之间的相互扯皮，不仅降低了运行效率，也无形中增加了很多人员支出和运行成本。但这些根本问题不解决，削减政府开支很难奏效。
再者，联邦预算中的很大一部分是刚性支出，如社会保障、医疗保险等。这些支出由法律规定，除非有新的立法，否则无法调整，都不是政府效率部所能轻易触及的。
那么，马斯克的改革重点可能只能放在行政部门中他们可以改变的部分上。
但这方面能削减的支出不太可能达到2万亿美元，也就是2023年美国财政支出的约1/3。而且，哪怕是行政部门的支出，他们也很难动得了。美国政府的运营成本主要由人员费用构成，但联邦雇员可不像X或者特斯拉的员工，他们受到《公务员改革法》等制度的保障，不能轻易裁员或降薪。
所以，马斯克和特朗普的愿望是美好的，但可能雷声大雨点小，或者用一两个示范工程来敷衍了事，最终沦为一场“政治秀”。而他们在科技产业领域的动作或许更加值得大家关注。在明天的要闻评论中，我们将进一步探讨特朗普政府可能在科技产业的大动作及其具体影响，敬请期待。
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