东方：市委政法委、市司法局等5个单位党组织公开巡察整改进展情况

主要内容

     根据市委巡察工作部署，2024年3月至5月，十四届东方市委第七轮巡察对市委政法委、市司法局等5个单位党组织及其下属单位党组织开展常规巡察。

     今天公布5个单位党组织巡察反馈意见整改的进展情况：市委政法委、市司法局、市公安局、市应急管理局、市城市运行指挥中心。

市委政法委

        学思用贯通有差距。

       破解矛盾纠纷多元化解难题办法不多。

      公务用车管理不到位。

市司法局

存在问题 

       行业性、专业性人民调解组织建设滞后。

 

整改情况 

       积极对接市人社局、市总工会、市市场监督管理局和市旅文局等部门，指导市人社局联合市总工会成立东方市劳动争议纠纷人民调解委员会，市市场监督管理局成立东方市消费纠纷人民调解委员会，市旅文局成立东方市旅游纠纷人民调解委员，均按照有关程序向我局备案。截至目前，由原来的5个行业性专业性人民调解委员增加至8个，我市行业性专业性人民调解组织队伍力量不断壮大，对劳动争议、消费、旅游等行业领域提供针对性强、效率高、专业化的调解服务，有效解决行业内部的复杂纠纷。

存在问题 

       行政执法监督不够有力。

整改情况 

       一是2024年以来，我局共开展“伴随式”行政执法工作10余次，重点对执法人员亮证执法、执法文明用语、调查取证规范性、执法程序正当性、落实行政执法“三项制度”等情况全程观摩和跟踪监督，通过监督，我市的执法人员能够严格按照行政执法“三项制度”的要求开展执法工作；二是畅通行政执法监督投诉举报渠道，向社会公布东方市行政执法监督投诉举报电话及邮箱，对公民、法人和其他组织认为行政执法单位不履行法定职责，或违法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查等其他行政执法行为，执法不规范、不公正、不文明等问题的投诉举报认真进行登记，及时组织人员核实处理。2024年我市行政执法监督投诉举报案件0件；三是印发《东方市重大行政处罚备案制度》、《东方市重大行政强制备案制度》；四是联合市综合行政执法局开展行政执法案件回访工作，电话回访案件12件，未发现执法人员存在执法不文明、不规范等违纪违法行为。

存在问题 

       推动公共法律服务便民举措落地见效用心不足。

整改情况 

      一是制作了法律援助申请指南公布在东方市人民政府网上及“法治东方”微信公众号上，让更多的群众了解法律援助政策；二是我局组织法律服务人员深入到学校、军营、民营企业开展法律援助宣传11场次；三是2024年7月至9月安排律师在12348法律咨询热线值班68次，免费为各类人群共计834人次进行解答。7月16日至8月9日期间我局组织人员深入到江边、天安、大田等十个乡镇开展终端机使用情况的检查，督促了上述10个司法所将公共法律服务终端机移至司法所群众接待大厅，同时对终端机使用进行了现场培训；四是我局已在公共法律服务中心大厅、公证处办证大厅均设立了残疾人等特殊人群办证绿色通道，对特殊人群实行优先接待、优先办理；五是我局从市所辖律师事务所中选取责任心强、业务能力好的律师组建法律服务队伍，免费为我市各类人群提供法律咨询、开展法治讲座，目前已组建了公益法律服务团队，并为我市的群众开展服务。2024年7月至9月期间，共计为各类人群提供法律咨询834人次，开展普法宣传活动11场次。

市公安局

        打击电信诈骗存在差距。

       一是与互联网公司加强合作，进一步提升我市“事前”预警和“事后”追赃能力，年内我市电诈案件发案118起，同比下降51.04%。二是充分发挥“巾帼宣讲团”优势，在全市范围内开展主题为“警惕诈骗新手法，不做电诈工具人”反诈宣传活动，联合社会基层力量针对学生、候鸟老人、财会人员等不同人群在特定区域开展有针对性的反诈宣传教育，累计开展进村入户宣传 500余次，通过LED屏播放宣传标语2万余次，组织宣传活动9场，宣讲培训4场，发放宣传资料5000余份，解答群众咨询600余人次，受益群众超2万余人。三是组建本地省部督案侦查专班，调集骨干警力开展案件侦破工作，年内破获电诈案件47 起，抓获犯罪嫌疑人86人，其中破1起省督案件，追回涉案资金 53 万余元,到案犯罪嫌疑人3名,受害人被骗资金53万元全部成功返还。开展“断卡”等专项行动，查处“两卡”线索185 条，到案违法犯罪嫌疑人185 名，部推快打线索 60 条，查获涉案嫌疑人53 名。利用“两卡”线索持续深挖扩线，打掉诈骗团伙4个，简易GOIP 团伙和洗钱团伙 6 个，涉诈违法犯罪嚣张气焰得到有效遏制。

        非法采砂屡禁不止。

       一是制定《东方市公安局“昆仑2024”专项行动工作方案》《全市公安机关打击非法采砂违法犯罪“2024铸剑扬威”专项行动工作方案》，对非法采砂重点地区采取无人机、车巡、人巡等灵活多样的巡逻防控及打击方式，对重点区域、河湖沿岸等重点位置加密开展巡查42次，查处涉砂行政案件33起，行政拘留涉砂违法嫌疑人59人，查扣各类非法采砂车辆31辆，以“零容忍”态度对待非法采砂等违法犯罪行为。二是针对天安乡等“蚂蚁搬家”式偷砂现象开展排查整治5次，开展“捕蝗”专项行动1次，共立刑事案件1起，侦破1起，刑事拘留7人。三是通过秘密摸排、群众举报、特情情报等多种渠道，及时了解重点地区非法采砂情况及其活动规律，组织村委会、辖区派出所对各非法采砂点、囤砂点进行取缔、收缴3次；联合乡镇加大夜间巡查，开展执法6次，形成监管合力；走村入户开展宣传3次，发放宣传资料500份，利用非法采砂典型案例进行警示教育，鼓励公众举报非法采砂行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

        解决群众急难愁盼问题用劲不足，群众幸福感不强。

       一是公安政务服务业务在全省首个实现统一进驻，同时在八所、东海、城东、大田、三家、东河等6个派出所开设“一窗通办”业务，打造“1+N”现代公安政务服务体系，205项业务“不见面审批”，114 项业务“一窗通办”，“一窗通办”改革工作成为全省试点单位之一。二是率先设立公安政务网办中心，设立“办不成事”反映窗口，针对群众疑难杂症、堵点难点问题开展“面对面”“点对点”服务。布设警务便民自助服务终端设备15台，群众平均等待时间下降25%以上，业务办理时限压缩80%以上，窗口服务满意率99%以上。开通绿色通道解决8小时以外群众办难事的问题，为企业及其员工提供紧急事项预约办、紧急证件紧急办、到期业务延时办、受理方式邮递办等便捷服务。建设4处“24小时无人车管所”，真正实现车驾管业务“全天候”服务，交警大队车管所被公安部评为全国一等县级车辆管理所。三是不断优化“园区警长”“企业警长”“项目警长”服务模式，设立驻企警务室2个，实地收集企业群众反映的堵点难点问题，定期赴企业开展联动上门服务工作。创新推出公安机关优化提升营商环境15条措施、“暖心专办”7项举措、为民服务提质增效10项举措、服务保障高质量发展10项措施，深化“领导挂钩联系、民警具体包保”工作机制，组建“服务精英队”，以开展“警企面对面”“送法上门”“上门问需”等活动为契机，主动靠前服务，瞄准企业发展中易出现的堵点难点问题，为企业未办成事宜提供深入协调服务，全力帮助企业纾困解难9个，为企业员工办证35人次，园区刑事、治安案件大幅下降，持续打造一流营商环境。

        机动车“斑马线”未礼让行人问题。

      一是在城区各红绿灯处以及人流较大交叉口安排协管员引导人群车辆通行。在市委、三角公园、十字路口、山海湾等红绿灯路段，市一小、四小、东方中学路口设置交通执勤岗位，加大现场查纠力度，共查处各类违法行为4758起，提高路面见警率和管事率。二是分别在市委路口、三角公园、第七小学增设3套不礼让行人电子抓拍系统，共抓拍不礼让行人行为3586起，切实提升查处车辆经“斑马线”不礼让行人行为的非现场整治成效。三是对城区市区中心路段的28处交通信号灯进行合理调整，切实解决信号配时不合理、信号相位冲突、行人过街所需时间不足或过街等待时间过长等问题。四是组织文明交通志愿者大力开展文明交通宣传200余场次，发放文明交通手册618份，通过“交通违法曝光台”集中曝光不礼让行人行为交通违法行为77期，不断形成礼让行人良好示范辐射效应。

市应急管理局

       学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不够到位。

      一是提高理论素养。召开理论学习中心组会议传达学习《习近平对云南昭通市镇雄县山体滑坡做出重要指示》《习近平对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出重要指示》《习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出重要指示》《全国安全生产电视电话会议精神》《海南省安委会2024年第一次会议精神》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等关于应急管理、安全生产、防灾减灾、消防安全等重要论述和指示批示精神11次,交流发言5次，牢牢把握应急管理事业政治方向，坚决筑牢“人民至上、生命至上”的思想之基，进一步强化思想认识。二是加强宣传和应急演练。5至6月份分别组织开展了“全国防灾减灾日”，“安全生产月”等活动，并成功组织和指导没有聘请第三方服务专家团队参与开展2024年防汛防风暨危化品生产安全事故综合应急桌面演练、感城镇陀烈村地质灾害演练、感城镇扶室村和四更镇旦场村海洋灾害演练和东河镇森林灭火应急演练等5次，进一步提升群众防灾自救能力。三是强化学用结合。市应急局贯彻落实习近平总书记对广东、海南应对超强台风“摩羯”重要批示指示精神，全局党员干部职工24小时待命，轮流值班，应急服务保障中心在局领导带领下全体干部职工坚守岗位，创新防台风“123”监测预警研判机制，突出“快、实、备、防、稳”工作措施，转移群众8364人，实现“不死人、不伤人、少损失”目标任务。四是实战代训。9月8日、9月18日派出2批32人次的应急救援队伍到海口市开展清理树障2000余株，救援队伍力量进一步得到提升。五是强化基础装备建设。利用省应急管理厅国债项目配备完善基层应急装备，完成第二视频会议室的建设，满足应急部要求的一用一备的视频会议室要求，并为10个乡镇配备10台视频一体机，实现国家到乡镇四级视频联动效应。 

        开展警示教育不充分。

      一是以身边人身边事教育震慑。7月16日召开党委（扩大）会，通报我局4名党员干部职工违纪违法案件，要求全体党员干部要深刻吸取教训，举一反三树牢廉洁自律的底线意识，决不能抱有侥幸心理，坚持秉持干净做人，明白做事的原则。二是加强警示教育，时刻敲响警钟。2024年6月25日召开警示教育会、观看警示教育片，会议通报《警示教育读本二》《关于六起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》《关于三起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》等文件材料，观看警示教育片《警钟长鸣》，撰写学习心得体会16篇；6月29日组织干部职工观看警示教育片《底线失守的青春》；通过观看学习，给每一名党员干部敲响了一次警钟，感受到反腐倡廉的强度，6月12日组织党员干部25人参加警示教育基地参观学习，从思想上敲警钟，筑牢干部不敢腐的底线。

        落实为民办实事项目进度较慢。

       截止9月底，为民办实事事项为“提升群众防灾减灾自救能力”项目已完成95%工作。一是积极开展宣传活动。我局组织开展11次防灾减灾宣传活动，普及约7500名群众；成员单位开展17次宣传活动、演练，普及约20280名群众；各乡镇、华侨经济区共开展33次宣传活动，普及约28402名群众；市融媒体中心通过线上平台发布防灾减灾相关消息135条，提升广大群众灾害防范知识。二是组织指导乡镇开展应急演练。组织指导八所镇、感城镇、四更镇等三个沿海乡镇开展3场应急演练；联合东河镇开展1场森林灭火应急演练，联合感城镇政府开展1场山体滑坡地质灾害应急演练活动，通过演练提高基层救援队伍和群众的应急处置能力。

市城市运行指挥中心

       “高龄认证上门关爱服务”不到位。

      一是立行立改开会部署拉网式摸清认证底数。5月初，全市网格员（长）摸排到网格辖区内东方籍高龄老人共7749人；6月初，全市网格员（长）摸排到网格辖区内东方籍高龄老人共7631人；7月初，全市网格员（长）摸排到网格辖区内东方籍高龄老人共7697人；8月初，全市网格员（长）摸排到网格辖区内东方籍高龄老人共7726人；9月初，全市网格员（长）摸排到网格辖区内东方籍高龄老人共7744人。做到摸排全覆盖，实现“不漏一户、不落一人”。二是提高认证精准度。今年自3月份以来，全市网格员为网格辖区内的东方籍80岁以上高龄老人上门提供人脸认证便民服务和发动网格辖区外的东方籍高龄老人家属等人为高龄老人提供人脸认证，截止9月28日共计完成认证服务54450人次，其中3月份系统认证通过6189人，4月份认证通过7196人，5月份认证通过8152人，6月份认证通过8208人，7月份认证通过8192人，8月份认证通过8260人，9月份认证服务8253人，认证量超额完成。三是加大网格辖区宣传力度。通过网格入户、拉横幅、村务群、居民群、电话通知、老人聚集点等渠道大力宣传居民养老政策、告知资格认证对象、认证时间及认证流程，宣传高龄认证重要性，提高80岁以上高龄老人政策知晓率，全力保障我市高龄老人资格认证工作有序开展。

        值班工作责任压得不够严实。

       一是加强值班抽查力度。总值班室日常值班坚持每日三调度，开展海政通视频抽查，目前已开展每日三调度抽查822次。遇到节假日、重要时间段、敏感时间段通过电话、海政通开展每日三调度，并进行实地值班检查，节假日已开展视频抽查、电话抽查共75次，实地抽查22次。多措并举开展值班抽查，有效督促各乡镇及华侨经济区、各单位值班领导、值班员遵守值班制度，认真履行值班职责，进一步杜绝值班人员脱离值班岗位，有效提升值班值守工作规范化、精细化管理水平。二是加大通报力度。每周会商纪要里通报上周值班情况，已通报30期；节假日时段，进行节假日每日值班通报，已通报25期，并编写节假日值班总结，对节假日值班存在问题单位进行全市通报，已通报6期;每季度编写突发事件态势，已通报2期；编写值守要情，已通报27期；坚持月度通报，对当月存在值班问题的单位进行通报。通过多种值班通报方式，提升各乡镇及华侨经济区、各单位对值班工作的重视程度，增强值班人员责任感和使命感。持续性监督促使各单位严格遵守值班制度；促使相关单位及时查找原因、制定措施、进行整改，不断提升值班工作质效。三是加强培训。每周二不定期利用全市视频会商，对全市各乡镇及华侨经济区、各单位进行值班培训，每周三不定期对值班员进行业务值班培训，节假日、重要时间段开展节前培训，已开展16次业务值班培训。通过值班业务培训，有效解决值班人员不会使用值班业务系统、不懂使用值班系统上报突发事件、不熟悉值班业务等问题，进一步提升各单位值班员值班业务能力和综合素质，确保值班领导、值班员在值班期间处理各类突发情况事件反应迅速、方法得当、处置有力。

        数据风险防控有漏洞。

      一是规范综治平台账号权限。对综合治理平台608个账号进行整理工作，依据分级分类原则梳理各账号权限，并建立使用记录台账，强化平台数据的安全保障。账号分为6个权限级别，分别设置不同的使用权限，并梳理涉及调岗、离职的平台账号变更记录共124条。二是完善内部制度。建立中心数据安全管理制度，规范操作流程，提升数据使用的合规性。明确了数据使用的依据、目的、范围、方式及需求，确保数据安全得到充分保障。三是开展数据安全培训。已开展10次科室专题研讨会议和1次大数据室数据安全培训会，提升业务能力以及数据安全保护意识，增强关键岗位人员在数据安全管理方面的。同时已制作平台数据使用申请表，规范平台数据使用申请流程，确保平台数据在使用过程中的安全得到严格维护。

        抓作风建设不够有力。

      一是强化上下班纪律。严格履行党组党管干部职责，7月2日印发《中心纪律作风教育整顿工作方案》，明确上下班纪律，调整中心干部海政通签到日常上下班时间，在日常工作中突击检查中心人员上班纪律17次，每周查看干部系统签到情况，并进行通报，警醒督促严格执行纪律要求；做到每周有检查，每月有通报，年度有考核，不断强化干部职工的纪律意识和责任意识。二是加强学习教育。通过召开有关纪律作风方面的学习14次、书记讲党课2次、理论学习中心组学习9次、党纪集中学习6次、组织观看警示教育片3次等多种方式，传达学习有关不正之风和腐败问题典型案例的通报进行警示，充分发挥典型案例的警示震慑作用，进一步加强全体党员干部的规矩意识和服务意识。三是深化能力建设。自7月以来，通过集中学习、自学、交流研讨等方式学习《三种能力、十种作风、五大行动和五大提升》内容，结合科室职能，主动对标市委5+3工作目标，进一步激发干部干事创业的创新意识和进取精神，已建立《东方市突发事件现场调度核实机制》《东方市委市政府总值班会商制度》等应急统筹指挥调度机制，为全市应急指挥、联勤联动、防灾减灾等提供机制保障。四是开展日常网格化督查。，截止9月底已到网格片区进行现场督查37个村（社区），工作日连线抽查网格员（长）共计1156人次，解决网格员（长）队伍中存在的纪律作风问题。1至9月因当月连续两次及以上出现考勤打卡迟到、早退及无故不打卡出现旷工的网格员（长），经网格化管理室核实情况后，做内部通报的有89人次，其中移交天涯人力公司做开除处分和通报批评等5人。五是开展谈心谈话。截止9月29日已对全市528名网格员（长）进行谈心谈话。通过谈心谈话，及时了解和掌握网格员（长）的思想动态和工作及生活情况，加强沟通协调，及时发现并解决问题，有效维护网格队伍的健康成长。