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全省巡视巡察工作会议暨八届省委第五轮巡视动员部署会
深学细悟笃行巡视工作条例
推动新时代海南巡视工作高质量发展
文 | 省委巡视办
今年2月，中共中央印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》(下称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。此次修订《条例》，进一步完善了党的自我革命制度规范体系，赋予了巡视制度更强大的生命力，彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动政治监督向纵深发展的坚定决心，对坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有非常重要的意义。新修订的《条例》实施以来，海南省委巡视机构认真组织学习，准确把握《条例》的精神实质、主旨要义、实践要求，坚持政治巡视定位，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力加强巡视整改和成果运用，推动海南巡视工作高质量发展。
准确把握和运用《条例》所贯穿的政治要求，一以贯之拥护“两个确立”、践行“两个维护”
《条例》强调政治巡视定位，明确指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督”。在海南，巡视就是要聚焦习近平总书记关于海南工作一系列重要讲话和指示批示精神，紧盯被巡视党组织职能责任，围绕“四个落实”开展政治监督，把海南自贸港封关运作、群众身边不正之风和腐败问题、“机器管招投标”、整治形式主义为基层减负、营商环境、乡村振兴、生态环保等重要事项纳入巡视监督重点，推动把“两个维护”体现在实际行动上。
省委巡视办认真贯彻落实巡视方针，转变巡视“只挑毛病、不开药方”的观念，推动立行立改、同题共答，督促被巡视党组织把对上负责和对下负责、让上级放心和让群众满意统一起来，着力破解被巡视党组织自身难以解决的深层次矛盾和群众“急难愁盼”问题，在厚植党执政的群众基础上彰显巡视力量。
八届省委前五轮巡视，推动解决群众反映强烈的“报建难”“行路难”“饮水难”等问题250个。八届省委第三轮现场巡视期间，与被巡视单位加强沟通、共同发力，推动停滞7个多月的自贸港封关运作重点项目马村港三期项目规划环评通过生态环境部审查，为后续一系列国家重大项目建设奠定坚实基础，省委主要领导给予高度肯定。因各种原因，海南红岭水利枢纽工程项目竣工8年未验收投入使用，群众反映强烈。对此，省委巡视组进驻了解情况后，督促被巡视单位立行立改，仅用时月余就推动解决了这一历史遗留问题，全面发挥该项目供水、灌溉、防洪、发电等综合效益，社会反响良好。八届省委前四轮巡视围绕行业性、领域性问题形成了101份专题报告，推动解决了垦地融合发展、项目代建、行政审批、金融监管等方面存在的突出问题，受到被巡视单位欢迎。
省委巡视组与被巡视党组织“同题共答”，推动海南红岭水利枢纽工程项目竣工验收
准确把握和运用《条例》所坚持的监督、整改、治理贯通理念，以更高标准做好巡视“后半篇文章”
习近平总书记高度重视巡视整改，多次强调巡视不是把问题找出来就完事，要切实解决问题，不能高高举起、轻轻放下。新修订的《条例》单列一章对加强巡视整改和成果运用作出规定，明确了被巡视党组织、纪检监察机关、组织部门、有关职能部门、巡视机构等五方责任主体的整改责任，要求巡视机构推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。近年来，省委巡视机构坚持问题导向，积极探索建立了巡视整改成效评估、督促检查等制度，收到良好的效果。制定巡视反馈问题整改销号办法，将整改难度分类、销号条件、加强会商等一些创新做法固化为制度，有效解决整改评估长期存在的责任不明确、标准不统一、程序不规范等问题。利用巡视间歇期对巡视反馈问题整改情况开展督查，进行大清仓、大起底，有效推动解决了美丽乡村项目收尾、棚户区危房改造等整改不扎实、不到位的问题。
省委巡视办注重发挥统筹协调、跟踪督办、汇总分析作用，加强对巡视工作全过程的指导督导和全链条服务保障。针对巡视整改工作中存在的“新官不理旧账”、不敢啃硬骨头的问题，省委主要领导亲自“点题”，省委巡视办探索建立了省领导领衔督办巡视发现问题整改机制，实行清单化管理、项目化推进。目前已梳理两批16个问题交由11名省领导领衔督办，成效初显。制定巡视组与被巡视党组织全流程沟通联络办法，巡视撤点前将要写进巡视报告的问题和意见建议形成沟通清单，提前3天发给被巡视党组织征求意见，再面对面逐一充分沟通，既提高了巡视发现问题的精准度，也得到了被巡视单位的认可。
省委巡视组到相关水利工程项目下沉调研
准确把握和运用《条例》所蕴含的系统观念，多方联动发挥巡视综合监督作用
党的二十大要求，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。巡视作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势。要增强系统思维和协同思维，以巡视巡察为纽带，把各方面的监督力量凝聚起来、有机贯通，加快形成系统集成、协同高效的监督格局。
纵向上，要充分调动巡视巡察系统资源，积极探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等方面联动的途径和方式，着力解决县级巡察工作发展不平衡等问题，提升整体质效。今年以来，省委巡视机构积极探索提级巡村有效方式，在常规巡视期间首次同步对村开展提级巡视，着力破解市县常规巡察“巡不深察不透”、熟人社会人情干扰等难题。
横向上，要发挥巡视巡察由党委(党组)直接组织开展的制度优势和撬动效应，推动巡视巡察与纪检监察、组织、审计、统计等部门加强有效贯通，建立健全巡组、巡宣、巡审联动机制，充分整合监督力量和资源，共享监督成果。注重边巡边查，推行“巡纪一体化”贯通理念，加强与纪检监察机关沟通对接，推动巡中成案。近两轮巡视期间，推动对海口市委原常委、市政府原副市长鞠磊，东方市委原书记田丽霞，三亚市人大常委会原党组成员、原副主任林有炽等8名厅级领导干部严重违纪违法问题立案审查调查，不断发挥巡视利剑震慑作用。
本文图片由省委巡视办提供
来源：《今日海南》2024年第8期
文字编辑：钟瑜 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存
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