全国政协委员郑亚莉：持续扩大高水平对外开放

政务 2025-01-09 17:07 北京

2025年的对外经贸发展既有机遇，也有挑战。要继续通过多渠道、多领域、多方式的经贸合作构建起更为稳健的全球经贸网络，稳住外贸、外资和国际经济大循环。

当前国际环境错综复杂，我国发展面临许多不确定性和挑战。中央经济工作会议提出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。我们要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

当前，国内外经贸形势出现新变化。

从国内看——中国对外直接投资规模持续上升，继续保持世界前列。2023年中国对外直接投资规模（1772.9亿美元）超过实际利用外商直接投资规模（1633亿美元）。双向FDI（外商直接投资）流动呈现一些新变化。对外直接投资规模不断提升，表明中国企业的全球资源配置能力在提升。同时，2024年我国外贸有望实现质升量稳目标。2024年前11个月，我国货物贸易进出口总值39.79万亿元人民币，同比增长4.9%。其中，出口23.04万亿元，同比增长6.7%；进口16.75万亿元，同比增长2.4%。2023年中国超越日本成为第一大汽车出口国。2024年1-11月，汽车整车出口534.5万辆，同比增长21.2%。新能源汽车出口114.1万辆，同比增长4.5%。

从国际看——联合国贸易与发展会议发布预测，2024年的全球贸易额将增长3.3%，达到创纪录的33万亿美元。发展中国家的贸易增长普遍快于发达国家。此外，2025年或将面临贸易战升温与美国政策转变的风险。美国候任政府频频发出“加征关税”威胁，增添了全球经贸发展的不确定性。

2025年的对外经贸发展既有机遇，也有挑战。就扩大高水平对外开放而言，可在以下几方面着力。

继续开展多元合作，扩大朋友圈。随着中国经济崛起，中国在技术、生产能力与经营管理等方面具有优势，许多国家希望通过加深与中国的经贸合作来推进自身经济发展，这为我国扩大经贸合作带来机遇。我们要继续通过多渠道、多领域、多方式的经贸合作构建起更为稳健的全球经贸网络，稳住外贸、外资和国际经济大循环。

推动深层次合作，尤其是开展产业链供应链方面的国际合作。开展产业链供应链国际合作，一方面能加深双边合作，推动合作伙伴的产业发展、就业增长，为其带来实惠，有助于双边经贸关系稳固。另一方面，也能促进中国的技术标准与规则的扩散，以及重要设备、中间品与管理方式的输出，形成更紧密的合作关系。我们要主动开展产业链供应链国际合作，形成以我为主、有序的国际分工链，建立起更稳健的全球产业链供应链生态体系。

继续扩大新产品领域、新业态领域的贸易发展。我国的“新三样”产品出口市场遍及200多个国家和地区，在很多国家广受欢迎，既能促进这些国家的消费升级，又有助于绿色转型发展与全球气候改善。2024年前三季度，我国出口电动汽车、锂电池和光伏产品7578.3亿元，占我国出口总值的4.1%。2024年前三季度，我国可数字化交付的服务进出口2.13万亿元，同比增长5.3%；跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，均创历史新高。我国要扩大这些新产品、新业态领域的贸易优势，持续推进外贸量增质升的目标实现。

培育和发展一批世界一流的跨国公司，支持其做大做强，提升全球资源配置能力。近年来出现的中国企业对外直接投资持续增长，有两个原因：一是中国企业发展壮大，有能力通过“走出去”开展全球资源配置，引领全球经济发展。二是国际经济环境复杂，企业通过“走出去”适应复杂的国际环境，增强与国际市场的黏性。要支持我国的跨国公司发展，提升它们的国际化经营水平，促使它们成为联通中国与世界经济的重要桥梁。

扩大中外人员交往，推动民心联通，主动塑造有利的外部环境。2024年12月2日，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，“共建‘一带一路’已经进入高质量发展新阶段”“统筹深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’和同共建国家人民‘心联通’”。许多国家的民众渴望更多了解中国，期待来中国学习、交流和考察，规划着与中国开展更多的经贸合作。中外人员是经贸活动的基本要素。我们要与更多国家的人员开展更多领域、更多形式的交往，增进了解与互信，为长期经贸合作发展奠定人文基础。

作者：郑亚莉（全国政协委员、浙江财经大学副校长）

文字编辑：司晋丽

新媒体编辑：洪琳

审核：周佳佳

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