北安市人民检察院
致力打造
“检警协作、臻于至善”品牌
实现侦查监督与协作工作
创新发展
品牌内涵
“臻于至善”意味着不断追求完美和卓越，达到最好的状态。 在《礼记·大学》中提到：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。” 这表明追求至善是个人和组织的共同目标。
“检警协作 臻于至善”的寓意在于通过“检+警”充分沟通、协商，不断深化合作，加强检察机关侦查监督与公安机关执法监督的有效衔接，提升案件办理质效，这不仅体现了对法治精神的追求，也展示了检警双方对提升执法司法规范化水平、保障人权、维护社会公平正义的共同承诺和努力。这一理念强调检警双方在合作中应追求卓越，不断自我完善，构建“双赢多赢共赢”的新时代检警关系，以确保法律实施的准确性和效率，同时保障人权，实现社会公正。
北安市检察院坚持“更新理念、大胆探索、提质增效、全面履职”的思路，聚焦一体化履职、融合发展，坚持创新驱动，以“1+N”工作模式实现侦查监督与协作工作创新发展，致力打造“检警协作、臻于至善”的侦协办品牌。
“检+警”协同一体化办案
打造实质化提前介入平台
——关口前移、介入拓面、严把证据关。依托侦协办派驻检察官的前端优势，将提前介入关口前移至立案初期，通过实质化引导侦查推动公安机关进一步明晰侦查方向、完善证据体系、夯实质量根基，防止案件带病报捕、起诉，现已实现提前介入率百分之百，针对办案中发现的问题，已监督立案5件8人，监督撤案9件，立案监督率16.09%，同比上升1.8%，纠漏捕漏诉率7.69%，同比上升3.64%。
——发挥联席会议机制，凝聚办案共识。为加强检警在办理刑事案件工作中的衔接配合，补齐个人知识经验等方面的短板，针对案情复杂、办案人意见不统一的案件，有效利用检察官联席会议和检警联席会议，听取各方意见，充分发挥“外脑”的补充作用，协调解决突出问题。针对办案难点堵点现已联合法院就电信网络诈骗、非法狩猎、危险驾驶等罪名制定了11项“办案指引”，紧密围绕犯罪构成、精准把握认定提供专业指导，攻克打击难点，提高案件办理质效。
——开展同堂培训，共促检警提素能。司法体制改革要求检察官承担沟通协商、精准求罪求刑的责任，对检察官的整体司法能力提出了更高、更新的要求，我们在提升自身能力的同时，更注重检警素能共同提升。通过专题会议和同堂培训纵深推进“检警大控方”体系建设，作风务实、成效显著。
“检+审”一体式、一站式办案
打造轻微刑事案件“简案快办”模式
针对轻微刑事案件，该院打造了“一站式”快速办案模式，在严格遵循法定程序的基础上，简化工作流程、缩短办案期限，合理运用“三速”工作法,以确保轻微刑事案件各环节衔接紧密,诉讼程序推进迅速。
——设置“速裁”标识。通过实质化介入精准甄别案件类别和性质,推进繁简分流关口前移，对符合速裁程序办理条件的案件,检察官会纳入“一站式”办理范围,快速推进审查起诉程序。
——实行一次性告知制度。一次性告知诉讼权利、审查起诉期限和认罪认罚从宽制度等内容,充分保障当事人诉讼权利。同时,以“表格式”笔录进行讯问,并同步录音录像,实现讯问与认罪认罚一个笔录即完成,做到“简文书不减标准”。
——简化诉讼程序。通过与法院提前沟通、移送电子文书，实现法院对“速裁”案件集中受案、集中开庭、集中宣判的多案一庭审结模式简化庭审程序,缩短庭审时间，提升刑事案件办理质效。目前该院已实现速裁案件全部在速裁法庭审结，实现公正和效率“同频共振”，跑出简案快审快判“加速度”。目前该院速裁适用率46.77%，同比上升27.2%。
“检+律”践行新时代“枫桥经验
构建多元化纠纷解决机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，向前延伸工作触角，在侦协办共同做好矛盾化解工作，通过整合内部资源、引入外部力量，构建“刑事和解+诉前公益服务+公开听证+不起诉”“检察官+律师+三员一代表”的内通外联机制，形成了内部联动、检警联动、检调联动“三方联动”，共同参与和融入刑事和解的过程，形成和解合力，构建融合法理、公德、亲情的社会大调解工作格局。同时对有被害人且双方无法达成和解但嫌疑人认罪认罚的案件适用轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。对一起轻伤害案件提前介入时发现，因被害人索要赔偿过高而导致双方未达成和解，检察官实地走访案发地发现系因洗浴中心换衣凳角过硬导致被害人受伤较重，便主动邀请律师、政协委员、人大代表与公安机关一同针对双方争议焦点进行释法说理，最终促双方达成和解。现已对5起拟作相对不起诉决定的轻微刑事案件犯罪嫌疑人开展诉前公益服务。
“检+行”依托“两法衔接”
强化协作配合
该院充分利用黑河市院与25家行政执法司法单位共商会签的《强化新时代法律监督 加强检察机关与执法司法行政机关配合衔接工作的意见》构建起的“检察监督+综合治理”城市网，通过走访、联席会议等方式，了解行政执法单位的执法情况，深化“两法衔接”工作协作，深挖立案监督线索。同时建立不起诉案件百分百行刑衔接制度，做好不起诉工作的后半篇文章，督促相关行政部门依法依规执行行政处罚，定期回访，听取相关单位对不起诉效果的意见建议，做实综合治理，减少社会对立面。
“检+数据”数据赋能
构建法律监督“大格局”
该院坚持在办案中监督、在监督中办案，增强敢于监督的魄力，综合运用大数据，使常态化监督与专项监督相结合，在依法履职、不断追求极致中促进“两项监督”提质增效。
通过调取公安机关每月的十八项数据，信息共享，获得监督线索，构建共赢格局。
数字赋能，拓展监督路径。从被动“等”案监督转变为主动“找”案监督，依托检察大数据与公安、司法裁判、行政执法数据信息比对碰撞，建立数据模型，获得监督线索。
数据碰撞+人工复核，精准发现监督线索。检察官通过“检察机关统一业务应用系统”查询统计数据与公安机关提供的数据进行碰撞和人工核查，依据侦查监督平台中的监督项目进行数据碰撞和人工核查，针对执法不规范问题，向公安机关制发了2份检察建议，针对该建议公安机关已主动撤案23件，进一步规范了公安机关办案程序，凝聚检警合力精准打击违法犯罪，共同提升办理刑事案件工作的能力和水平。
采制：“走百家院讲百家故事”采风组
来源：北安市人民检察院
编辑：何其伟
审核：李 博
