全面深化检察改革！最高检释放重磅信息！

政务 2024-12-05 20:54 青海

12月5日，最高检召开“深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步加强新时代检察工作”新闻发布会。

12月5日上午，最高人民检察院召开“深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步加强新时代检察工作”新闻发布会，通报《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》的制发背景、主要内容，以及检察机关全面深化改革的亮点举措，并回答记者提问。最高人民检察院办公厅（新闻办）主任、新闻发言人李雪慧主持新闻发布会。

最高检出台《意见》的总体考虑

最高检党组副书记、常务副检察长童建明在发布会上表示，最高检制定《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》是检察机关贯彻党的二十届三中全会精神、持续推进习近平法治思想检察实践的具体举措。出台《意见》有以下总体考虑：

一是把握时代背景，体现改革精神。党的二十届三中全会《决定》对党和国家各领域各方面改革作出系统部署，同时对法治领域改革提出新的要求。《意见》通篇贯彻《决定》精神，系统部署深化检察改革，进一步加强新时代检察工作。

二是把握一贯要求，体现继承发展。2021年6月，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。近年来，最高检陆续出台了一系列事关检察工作长远发展的文件。《意见》深入贯彻落实党中央关于政法工作、检察工作的决策部署，坚持“一张蓝图绘到底”，注重巩固深化、完善提升各项重点工作举措。

三是把握目标引领，体现问题导向。《意见》紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持奔着问题去、奔着解决问题去，在起草《意见》过程中深入调研、充分论证，有针对性推动解决制约检察工作高质量发展的堵点难点问题。

《意见》包括7个部分36个条目

提出六项原则

童建明在发布会上介绍，《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》除引言和结语外，包括7个部分36个条目。基本框架为一个“总体要求”和六个“主要板块”。关于基本原则，《意见》简明扼要提出六项原则：坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划，坚持检察履职内在统一于法律监督宪法定位，坚持系统观念，坚持守正创新。

《意见》主体内容包括六个主要板块

童建明在发布会上介绍，《意见》六个主要板块是主体内容，有6部分34个条目：

一是健全坚持党对检察工作绝对领导制度体系。其中的4项具体内容都是加强检察机关政治建设的重要举措。《意见》旗帜鲜明强调“持续擦亮坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的鲜明政治底色，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领”。

二是完善服务党和国家工作大局制度体系。这部分规定的5项内容，主要是充分履行检察职能，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。在维护稳定方面，《意见》贯彻总体国家安全观，系统部署了推动健全国家安全体系、协同完善公共安全治理机制、协同推进社会治安整体防控体系建设、积极参与网络综合治理、促进健全社会治理体系等方面内容，强调“依法严惩群众反映强烈的犯罪”，切实增强人民群众安全感。在服务发展方面，《意见》部署了服务构建高水平社会主义市场经济体制的系列检察举措。其中要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作。检察机关将持续落实，着力监督纠正违法查扣冻财产特别是异地趋利性执法司法问题。

三是健全强化法律监督工作机制。包括8项内容，主要是巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督工作格局，切实维护执法司法公正。关于刑事检察工作，《意见》专门部署“完善刑事指控体系”“健全刑事诉讼全流程监督机制”，更好发挥刑事检察在追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正中的重要职能作用。检察公益诉讼制度是习近平法治思想的标识性概念、原创性成果。今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法规划。《意见》强调要配合加快推进检察公益诉讼立法，旨在更好推动把改革成果上升为法律制度。

四是健全检察机关公正司法体制机制。这部分包括7项内容，主要是通过深化检察机关自身改革，确保自身严格依法办案、公正司法。《意见》部署“落实和完善司法责任制”，明确细化完善检察官职权清单、完善司法责任认定和追究机制、健全检察官惩戒制度等方面要求。近期，最高检党组深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负部署，进一步加强和改进检察管理，在《意见》中将“健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制”单列一条，提出完善业务研判、指导、评价体系，健全案件质量检查评查制度等举措。

五是建设高素质专业化检察队伍。这部分明确的8项内容都是加强检察队伍、基层基础建设的重点举措。《意见》强调坚持从严监督管理与鼓励担当作为相结合，既完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，又完善检察人员履职保护制度。

六是健全检务保障和科技支撑机制。包括完善检察机关经费保障机制、以科技赋能法律监督。近年来，检察机关深入实施数字检察战略，积极探索大数据、区块链、人工智能等技术辅助司法办案，《意见》对此作了再部署。

《意见》在内容摆布上

有四个主要特点

童建明在发布会上介绍，《意见》深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，结合新时代新征程检察工作实际，在内容摆布上有以下几个特点：一是注重聚焦主责主业，二是注重落实改革任务，三是注重完善制度机制，四是注重规范检察履职。

最高检《意见》与党中央《意见》

都始终注重把握好三对关系

童建明在答记者问时表示，总的来说，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》是加强新时代检察工作的纲领性文件，是制定实施最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》的重要遵循；最高检《意见》是与时俱进深化落实党中央《意见》的重要举措，是统筹贯彻落实党的二十届三中全会改革部署的重要抓手。检察机关贯彻落实党中央《意见》和制定实施最高检《意见》是内在统一的，两者都始终注重把握好三对关系：一是守正与创新的关系，二是服务改革与自身改革的关系，三是依法履职与改革创新的关系。

宽严相济的首要前提是严格依法

宽不是法外开恩，严不是法外加重

最高检检察委员会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉在答记者问时表示，近年来，全国各级检察机关在办理刑事案件中，全面准确落实宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重，牢牢把握宽严相济的首要前提是严格依法，宽不是法外开恩，严不是法外加重。

最高检指导依法妥善办理

珠海市驾车冲撞行人等案件

侯亚辉在答记者问时表示，全国各级检察机关在办理刑事案件中，始终保持“严”的震慑。2024年前三季度检察机关起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪4.4万人，起诉涉黑恶犯罪7682人，最高检对云南镇雄县李某故意杀人案等重大恶性案件和5件重大涉黑恶案件挂牌督办，指导依法妥善办理珠海市驾车冲撞行人等案件，切实增强人民群众安全感，保障人民群众安居乐业。

六年来超80%的犯罪嫌疑人

在检察环节认罪认罚

侯亚辉在答记者问时表示，党中央确立的认罪认罚从宽司法制度是宽严相济刑事政策制度化、法律化的具体体现。各级检察机关在宽严相济刑事政策指导下，全面准确规范认罪认罚从宽司法制度，自制度实施六年来超过80%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，认罪认罚案件一审服判率96.6%，高出不认罪案件18.9个百分点，有效促进罪犯改造，最大限度减少社会对立面。

2024年前三季度

公诉危险驾驶案件21.2万人

同比下降14.9%

侯亚辉在答记者问时表示，检察机关全面准确把握宽与严的辩证关系，在醉驾治理问题中，通过“酒精含量+情节”的方式细化入罪标准，对没有从重处理情节的案件不再按犯罪处理，但是对符合刑事追诉条件的依法该起诉起诉，充分体现对危险驾驶犯罪这类轻微犯罪从严惩治的一面。2024年前三季度，全国检察机关受理公安机关移送危险驾驶案件25万人，同比下降41.3%。提起公诉危险驾驶案件21.2万人，同比下降14.9%。人民法院判决中，判处实刑比例60.2%，同比上升8.4个百分点。

前三季度起诉

侵害未成年人犯罪5.3万人

最高检民事检察厅厅长蓝向东在回答记者提问时表示，前三季度全国检察机关共办理劳动争议民事裁判监督案件4400余件，对劳动争议案件支持起诉2.2万件；起诉强奸、猥亵、侮辱等侵害妇女权益犯罪近3.5万人；办理妇女权益保障领域公益诉讼案件近1400件；对1.3万名困难妇女发放司法救助金1.26亿余元；起诉侵害未成年人犯罪5.3万人，办理未成年人保护检察公益诉讼9900余件，制发“督促监护令”2.5万人。起诉侵犯老年人犯罪2.8万件；起诉侵犯残疾人犯罪2300余件。

前三季度起诉金融犯罪1.8万人

蓝向东在回答记者提问时表示，前三季度，全国检察机关起诉金融犯罪1.8万人，其中证券犯罪200余人，依法维护中小投资者合法权益；办理合同纠纷民事裁判监督案件3.6万件，占裁判监督案件近六成，其中借款合同纠纷1.2万件，提出监督意见3800余件。

前三季度起诉

电信网络诈骗犯罪4.7万余人

蓝向东在回答记者提问时表示，前三季度，起诉电信网络诈骗犯罪4.7万余人，起诉与电诈“洗钱”密切相关的帮信罪6.5万余人。聚焦房地产领域案件，助力优化建筑市场环境，办理房屋买卖、建设工程施工房地产纠纷民事裁判监督案件8200余件，提出监督意见740件。

依法有序开展行政违法行为监督

确保不越位、不缺位

最高检检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军在答记者问时表示，为贯彻落实全国人大常委会审议意见及最高检《意见》要求，重点抓好四个方面工作：一是坚持以行政诉讼监督为重心，一体推进有力监督和有效监督；二是会同最高法、司法部及中央相关部委，持续推进落实“3+N”行政争议预防和实质化解工作机制；三是坚持有限监督和案件化办理，依法有序开展行政违法行为监督，确保不越位、不缺位；四是依法规范推动行刑反向衔接。

检察公益诉讼办案领域

逐步拓展到“4+11+N”的履职格局

最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在回答记者提问时表示，检察公益诉讼制度探索建立十年来，办案规模稳健增长，自2017年7月检察公益诉讼制度全面实施至今年10月，全国共办理公益诉讼案件109.3万件，其中行政公益诉讼98.2万件，民事公益诉讼11.1万件；办案质效不断提升，办理了一批如万峰湖、南四湖专案这样的标杆式案件；办案领域不断拓展，从最初的4个法定领域逐步拓展到“4+11+N”的履职格局，充分彰显公益司法保护“中国方案”的蓬勃活力。

检察机关向行政机关

提出检察建议78.4万件

回复整改率98.7%

徐向春在回答记者提问时表示，检察机关向行政机关提出检察建议78.4万件，绝大多数行政机关自我纠错，回复整改率98.7%。青海宏觉寺系省级重点文物保护单位，前厅被占用，部分山墙损毁、屋面塌陷，亟需保护修缮。检察机关综合运用磋商、公开听证等方式，促使这一见证民族团结的历史文物得到抢救性修复。对于到期未整改案件，则坚持以“诉”的确认体现司法价值引领。向法院提起行政公益诉讼6063件，99.3%得到裁判支持。

“一取消三不再”不是取消所有考核

更不是不要管理、放任“躺平”

童建明在回答记者提问时表示，“一取消三不再”，受到各级检察机关、广大检察人员，以及社会各界的广泛关注。需要强调的是，取消一切不必要、不恰当、不合理考核，不是取消所有考核，更不是不要管理、放任“躺平”，而是要优化、转变管理模式，切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。

来源：最高人民检察院

编辑：李辉

制作：何玉蕊

审核：马会平

（2024年第866期）

青海检察

青海省人民检察院官方微信平台。发布检察动态，深化检务公开，加强检察宣传。

最新文章

习近平：在纪念乔石同志诞辰100周年座谈会上的讲话

中共中央举行纪念乔石同志诞辰100周年座谈会习近平发表重要讲话

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《深入推进党的自我革命》

“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远”——2024年中央经济工作会议侧记

法治日报 | 铁路安全责任重大检察履职保驾护航

2024年青海省检察机关面向社会公开招聘聘用制书记员笔试通知

习近平将赴澳门出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼并视察澳门特别行政区

人民日报社论：坚定信心、干字当头，推动经济持续向好

习近平听取李家超述职报告

最高检召开党组扩大会传达学习贯彻中央经济工作会议精神

从中央经济工作会议看2025年中国经济着力点

青检讲堂第十六讲开讲李勇围绕提升庭审技巧作专题辅导

省检察院联合省妇联举办未成年人保护与犯罪预防矫治专题讲座

国有不可移动文物保护检察公益诉讼的改进路径——以青海省西宁市城中区检察院督促保护宏觉寺行政公益诉讼案为例

中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话

最高检印发《人民检察院办理伤害类案件技术性证据实质审查工作规定》和《伤害类案件人体损伤程度鉴定意见专门审查指引》

强化伤害类案件技术性证据实质审查进一步提升伤害类案件审查办理质效

关键时期的关键抉择——以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济航船破浪前行

省检察院驻高庙镇柳湾村工作队：用心用情用力书写“助”村帮扶“心”篇章

海东：努力提升检委会决策质效推动检察工作高质量发展

全民阅读进机关·每月荐书（十一）

挺立中国式现代化的精神脊梁——写在《习近平文化思想学习纲要》出版发行之际

全省检察机关1个集体被评为优秀

海东：高质效推进民事行政检察当好“检护民生”答题人

习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调深入做好边疆治理各项工作推动边疆地区高质量发展

省检察院召开党组（扩大）会传达学习全国检察机关刑事检察工作会议精神

全省检察机关汉藏双语能力提升培训班开班

征求对经济工作的意见和建议中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话

何录春到西宁新华联童梦乐园督导调研安全生产和社会稳定工作

中共中央政治局召开会议分析研究2025年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

省委常委会召开会议

陈刚：提高政治站位强化责任落实切实做好红色文化遗产保护利用各项工作

青海省人民检察院依法对安木拉决定逮捕

查庆九到互助、门源两县检察院调研

习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》出版发行

陈文清在湖北调研时强调惩防并举标本兼治综合治理形成合力全力维护社会安全稳定

万千清流润民生——谱写新时代治水新篇章

全省安全生产和社会稳定工作视频调度会召开

国家司法救助制度10周年，检察机关交出亮眼“成绩单”

立足生态立州战略筑牢生态安全屏障——海南州首个“生态修复公益诉讼示范基地”揭牌

最高检制发“十一号检察建议”，一年来成效如何？

省检察院举办全省检察机关数字检察模型推广活动规范应用核查规则解读及常见问题培训会

西北五省（区）省会城市检察机关司法协作机制第一次联席会召开以高水平检察协作保障“一带一路”建设

推动贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神专题会议召开

全民阅读进机关·每月荐书（十）

习近平在视察信息支援部队时强调努力建设一支强大的现代化信息支援部队推动我军网络信息体系建设跨越发展

全面深化检察改革！最高检释放重磅信息！

青海省2024年“宪法宣传周”活动全面启动

全民阅读进机关·每月荐书（九）

省委常委会召开会议

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉