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日前,浙江省金华市出台《进一步做好土地征收成片开发迭代升级的通知》(以下简称《通知》),从空间谋划、审查报批、批后监管、组织保障4方面明确12条细化举措,确保成片开发方案审批、项目实施等情况实时上图入库,实现成片开发工作全程动态在线监管。
在加强空间谋划方面,金华市以国土空间规划为统领,利用“金华资规一体化”系统开展成片开发空间潜力分析,根据重点区块、连片单元,结合区域内的土地利用情况、资源禀赋、区块发展成熟度,厘清区块现状数据底座,形成成片开发方案任务清单。金华市明确,单个完整的成片开发区块内的公益性用地比例一般不低于40%,以工业项目为主的成片开发范围内公益性用地比例原则上不低于25%。
在优化审查报批方面,金华市根据国土空间总体规划、详细规划、土地权属、土地利用现状和工业控制线等,从区位、结构、产业等角度深化方案报批集成服务,开展好空间分析、管控分析、指标量分析、批而未用情况分析,同时衔接做地计划、储备计划和供应计划,形成分析报告和审查意见,确保成片开发方案在每年4月和9月完成报批组卷。
在强化批后监管方面,金华市明确要求辖内各县(市、区)在成片开发方案批复后,及时开展项目化、清单化管理,优先保障基础设施、公共服务设施以及其他公益性项目用地,确保指标早投放、项目早落地。同时,金华市建立了跟踪评估机制,按照已实施、实施中、未实施三色预警机制,对历年成片开发方案实施情况进行全面复盘分析。如有2年以上未在方案规定时限内开发,占比在30%以上的,停批当年方案。
在加强组织保障方面,金华市按照“市级统筹、市区联动”的原则,建立“1+N+8”工作体系,“1”即四大应用场景成片开发方案编制平台,“N”即各地分块负责谋划辖区内成片开发方案,“8”即8个职能处室,确保成片开发方案的系统性和前瞻性。
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