国际可再生能源署（IRENA）发布《落实“阿联酋共识”：追踪到2030年全球可再生能源装机容量增至三倍、能效改善速率提升一倍目标的进展情况》报告。本报告是COP28主席国委托发布的年度追踪报告系列的首册，旨在评估第一次全球盘点（First Global Stocktake）中的两个关键目标。
COP28、IRENA等联合发布《迈向1.5℃的可再生能源与能效关键步骤》报告
关键发现
要想将可再生能源装机容量提升至11.2太瓦，需要在2024-2030年间平均每年新增装机1,044吉瓦，即将2023-2030年间的复合年增长率从16.1%提高到16.4%。
2023年新增可再生能源装机容量为473吉瓦——其中包括346.9吉瓦的光伏发电装机、114.5吉瓦的风电装机（103.9吉瓦为陆上风电）、6.6吉瓦的水电（不含抽水蓄能）装机，以及合计5.2吉瓦的生物能、地热能、聚光太阳能（CSP）和海洋能发电装机。
除光伏外，其他可再生能源技术的新增容量均未达到三倍目标所需的水平。相较于2023年的容量，全球需要3倍的陆上风能、6倍的海上风能和生物能以及35倍的地热能。
可再生能源装机的地理分布仍然极不均衡。截至2023年底，亚洲、欧洲和北美的装机容量占全球的近85%，而非洲仅占1.6%。
按照当前各国的计划和目标，到2030年将仅能实现达到全球3倍增长目标所需可再生能源装机容量增长的一半，即7.4太瓦，届时仍将有34%（3.8太瓦）的缺口。
自COP28以来，只有三个国家更新了其国家自主贡献（NDCs），其中仅有一个提高了可再生能源目标。NDC中的可再生能源目标与各国的实际计划不一致，因此预计到2030年总装机容量只能提升至5.4太瓦。
在几乎所有国家，新增可再生能源所发可再生电力成本都相对低廉。2023年，81%的新增可再生能源装机的电力比新增的化石燃料发电更为便宜。此外，自2010年以来，固定电池存储的成本已下降89%。
在能源强度的提高方面，进展十分有限，仍然维持在2022年2%左右的水平；然而到2030年需达到年均4%的改善率才能实现目标。
要实现4%的能源强度改善率，需要在多个领域，包括个人和货运交通、建筑及工业领域，迅速采取行动并加速电气化。
2023年电动汽车占汽车总销量的18%，创下新高，然而·对供暖部门脱碳至关重要的热泵，销量却下降了3%。
2023年，在可再生能源装机容量上的投资金额达到了创纪录的5700亿美元，但和2024-2030年每年所需的1.5万亿美元间仍有很大差距。
在能源效率上的投资需增加近七倍。2023年针对终端用能领域的能效投资约为3,230亿美元，然而每年的投资需要达到2.2万亿美元。
要实现阿联酋共识中的全球3倍增长目标和能效目标，累计需要31.5万亿美元的投资，涵盖可再生能源、电网、灵活性、效率和节能等多个领域。
光伏的年投资额预计能稳步增长达到2030年前每年3970亿美元，但其他技术仍缺乏足够的资金。
2023年，84%的可再生能源装机容量投资集中在中国、欧盟和美国；巴西和印度的占比仅略高于6%；2022-2023 年，在非洲的投资下降了 47%。
关键建议
国家自主贡献（NDC）
2025年发布的国家自主贡献（NDC 3.0）需将各国既已设定的目标提至两倍及以上，以弥补根据目前水平计算出的到2030年5.8太瓦的全球可再生能源装机容量缺口。同时NDC必须是可衡量的、具体的，并与国家能源规划更紧密地结合在一起，从而使私营部门能够配合国家目标，确保可再生能源项目的稳健发展。
在COP29上就新的气候资金新集体量化目标（NCQG）达成一致，对于加强对气候行动的资金支持并激励各国制定更富有雄心的NDC至关重要。
政策与法规
需加强政策与法规，以应对障碍和瓶颈，包括针对可再生能源和能效领域的财政政策和激励措施。
必须减少许可延误和行政障碍，同时将社区的合理关切纳入考虑范围；例如，通过设立一个中央管理机构监督许可及争端处理过程。
必须在战略层面上解决环境和社会问题，并通过环境和社会影响评估将其更好地融入项目许可流程。
法律和法规应推动可持续实践、公私合作伙伴关系及投资，以鼓励通过循环经济的方法实现材料的回收再利用。
供应链、技能和能力建设
区域多样化和具有韧性的供应链对推动可再生能源加速部署至关重要，可最大程度减少关键设备的供需失衡、缓解价格波动并在当地创造更多价值。
需要制定可持续的供应链保证计划，以鼓励对社会负责的可再生能源采购流程（如太阳能管理倡议；水电可持续性标准）。
应优先开展教育、培训、技能提升及技能再提升工作，特别关注传统上被排除在能源劳动力队伍之外的群体，包括女性、少数群体及其他代表性不足的群体。
要满足能源转型对技能的要求，就必须在行业、政府、劳工代表及教育培训机构之间进行协调，制定稳定、长期的能源规划。
融资
必须提供更具吸引力的融资条件，特别是对新兴市场和发展中经济体（EMDEs）而言，办法包括降低国家和货币兑换风险，提供更广泛的优惠融资及赠款。
各国政府必须努力加强能源部门的现金流，并吸引政府支出和国际赠款形式的公共资金。
必须在融资评估中纳入项目的积极影响潜力（即对能源可及性、减贫、可持续发展和环境方面的影响）。
国际合作
国际合作对于汇集资金，为发展可再生能源部门创造有利环境，以及为最有可能实现气候、发展和工业化目标的项目提供资金都至关重要。
亟需建立促进知识共享和能力建设的多边倡议，以实现保护自然和生物多样性的公正转型。
需推动南北对话及南南对话；比如，G7和G20等集团应积极动员支持和投资；此外，应在新兴经济体中设立公正转型基金并投入运作。
基础设施和系统运营
必须快速推动现代化基础设施建设，包括综合电力容量规划和电网扩建；加速电网现代化和数字化进程。
需改革电力行业结构以更好地整合可再生能源；多方利益相关者参与这一进程非常重要。
所有地区需通过需求侧管理和电网优化提升系统灵活性；跨区域互联将对增强电网韧性起到关键作用。
基础设施建设需要更好的空间规划和监管改革，以支持电网及电网增强技术的快速部署，包括先进的传感器、优化工具及存储设备。
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报告发布会PPT
以下为报告目录和图表：
阿联酋共识
来源：IRENA报告 编译：中国IRENA合作办公室 王静璇
https://mp.weixin.qq.com/s/xGpil5WEkKzTmeKWPZSGsg
https://www.irena.org/Publications/2024/Oct/UAE-Consensus-2030-tripling-renewables-doubling-efficiency
报告PDF下载：https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2024/Oct/IRENA_UAE_Consensus_2030_tripling_renewables_doubling_efficiency_2024.pdf
参考：2023年阿联酋COP28报告：https://www.irena.org/News/articles/2023/Oct/Tripling-Renewable-Power-and-Doubling-Energy-Efficiency-by-2030
CWEA
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相关报告下载：
《到2030年实现三倍可再生能源装机——将目标转化为行动中七国集团所扮演的角色》
七国集团IRENA系列报告：到2030年实现三倍可再生能源装机（附下载）
落实《阿联酋共识》：追踪到 2030 年可再生能源发电能力增加两倍、能源效率提高一倍的进展情况
https://www.irena.org/Publications/2024/Oct/UAE-Consensus-2030-tripling-renewables-doubling-efficiency
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