广东是经济大省、人口大省、外贸大省、科技创新大省，也是名副其实的农业大省。
广袤的南粤大地上，17万多个自然村落星罗棋布，3100多万农村人口在这片土地上辛勤劳作。近年来，广东举全省之力推进“百县千镇万村高质量发展工程”。
广东省人大深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人大职能作用，在立法、监督、代表及攻坚重点专项任务等方面坚决扛起责任、全力以赴助推“百千万工程”不断取得新突破。
聚焦重点领域立法
全省已建成农村供水工程约1.5万宗，农村供水规模化率提升至85.2%，农村自来水普及率稳定在99%以上……现在，一座座标准化、现代化水厂和纵横交错、互联互通的供水管网，构筑起农村饮水安全防线。
为解决在实际工作中，农村供水管理职责边界不清、工程运行管护不到位、经费不足等“痼疾顽症”，省人大常委会在上位法空白情况下制定出台《广东省农村供水条例》，条例于今年3月起施行，为深入实施“百千万工程”，保障农村供水安全、改善农村居民生活条件、促进农业农村现代化提供法治保障。
不仅如此，《广东省乡村振兴促进条例》在促进乡村产业发展、城乡融合、建立促进农民共同富裕的帮扶机制等方面作出创制保障，充分调动广大农民群众投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。修订《广东省森林保护管理条例》，将广东开展大规模国土绿化行动的政策措施及时转化为法律规范，探索绿水青山转化为金山银山的广东路径和措施。
省人大常委会还紧扣发展新型农村集体经济，抓紧制定省新型农村集体经济发展促进条例，围绕贯彻落实党的二十届三中全会关于“发展新型农村集体经济”的部署，立足巩固和完善农村基本经营制度，聚焦新型农村集体经济运行机制和多样化发展途径，对我省新型农村集体经济发展模式创新予以提炼固化，对有关扶持措施予以明确规范，以更好盘活农村资源资产，增强农村集体经济活力，推动城乡融合，促进农村经济高质量发展。
一系列立法举措的出台，为广东农业的持续发展注入了新的活力，也切实推动“百千万工程”在法治轨道上行稳致远。
聚力做好重要专项任务
在助力产业有序转移方面，省人大常委会牵头推动广清纺织服装产业有序转移园建设，不断推动传统产业转型升级，并在制定促进产业有序转移条例时，把行之有效的经验做法上升为法规规定。
在抓实定点联系方面，针对珠海市担杆镇海岛用电难问题，省人大常委会加强政企联动、多方协同，推动海岛居民电价从每度3.28元下调至每度0.609元。
此外，为深化帮扶工作，省人大常委会推进机关牵头帮扶肇庆市四会市、韶关市新丰县遥田镇工作，选派优秀干部驻点工作，扎实开展产业、项目、技术、招商引资等全方位帮扶，有力促进帮扶地经济快速发展。
开展专题询问
“如何才能做大做强县域产业、发展好县域经济？”“不少乡镇见房不见绿，影响镇域形象和功能，接下来如何进一步加强县镇村美化绿化建设？”……直戳痛点、紧抓症结，回想起一年前的那场专题询问，不少省人大常委会委员和政府有关部门人员仍记忆犹新。
专题询问是人大监督的法定形式。去年11月，省十四届人大常委会的首场、也是2023年唯一一场专题询问，重点关注“百千万工程”的推进情况。
与会省人大常委会委员轮番上阵，分别对县域产业发展、财政支持、要素保障、人居环境等方面提出询问，省政府8个部门负责人到会应询。在一问一答间，问出了群众期盼，问出了人大监督的力量；答出了政府责任决心，答出了奋力推进“百千万工程”的落实决心。
始于问而不止于答。会后，省人大常委会提出7项意见，对专题询问发现的问题紧盯不放、一抓到底，推动各相关部门整改落实到位，确保“百千万工程”实施中的堵点卡点问题得到有效解决。
“应考”成绩如何？一年之期初见分晓。
县域特色产业持续壮大，培育10个全产业链产值达百亿的现代农业产业带，培育25个省级食品工业培育试点县（镇），培育建设30个县域林业特色产业发展基地……广东实施新型帮扶协作，以河源市连平县为例，当地整合省直纵向帮扶、市际横向帮扶、“双百行动”结对帮扶等力量，探索建立综合帮扶连平县工作机制，鹰嘴蜜桃、新材料等优势产业重点培育，与帮扶共建“双向飞地”探索发展新路。此外，政策支持与要素保障得到强化，金融机构设立“百千万工程”金融事业部、特色网点、乡村振兴金融服务站等，实施普惠金融服务工程；系统推进现代化海洋牧场建设项目“标准海”供应。
发挥人大代表作用
“桔子小镇的研学游项目都有哪些内容？收费如何？”“地豆镇的坚果在加工前后市场价格分别是多少？”……日前，部分省人大代表走进肇庆四会市下茆镇桔子小镇、地豆镇澳洲坚果示范园等地开展专题调研，积极询问肇庆“百千万工程”实施情况并建言献策。
这是全省各级人大充分发挥人大代表主体作用，引导各级人大代表解决群众急难愁盼问题、助力“百千万工程”的生动缩影。
在省人大常委会统一部署下，全省四级人大联动、五级代表行动，开展“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动。这是省人大常委会连续第七年组织开展代表主题活动，今年全省共有11.98万名五级人大代表参加活动。全省各级人大认真做实“规定动作”、积极探索“自选动作”，收集群众反映绿美广东生态建设方面的意见建议1.1万余件，当月推动解决8000余件，在助力绿美广东生态建设、深入实施“百千万工程”中展现人大担当、代表作为。
例如，广州市人大常委会创新打造了“民意码上说、实事马上办”、“代表随手拍”、全过程人民民主感知点、民情联络员、代表反映社情民意“直通车”等代表履职平台、渠道，有效激发了代表积极履职、建言“百千万工程”的活力。阳江市海陵试验区闸坡镇人大组织辖区内市、区、镇人大代表开展调研活动，助推该镇89.3%自然村完成农村生活污水处理设施建设。揭阳市揭东区玉湖镇人大针对困扰12万玉湖人民多年的“用电难”问题，加强跟踪督办，帮助村民用上安心电。东莞市人大常委会动员人大代表，打造南城街道将军洲542亩都市田园项目，帮扶石鼓社区风景巷提升项目。
今年初省人大会议上，代表共提出1053件建议，其中关于“百千万工程”的123件，占比超1/10。省人大常委会积极抓好代表建议办理工作，其中重点督办加快建设现代海洋牧场、推进农产品“12221”市场体系等建议……
代表来自人民、扎根人民。省人大常委会紧紧依靠人大代表做好人大农业农村工作，厚植人大农业农村工作的民意基础，让更多代表在“百千万工程”的舞台上大展身手。
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广东：“百千万工程”取得阶段成果
县域发展方面：深圳市南山区、广州市天河区等17个区位列全国百强区，全省农村居民收入增速高于城镇2.3个百分点。粤东粤西粤北12个产业转移合作园区加快布局建设，共建孵化器、园中园等多种形式“反向飞地”超110个，15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元。部署推进15个首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，开工改造县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个，县城污水处理率提高至97.4%。
城镇提能方面：全省高质量完成典型镇等144个镇国土空间规划编制，开展乡镇“六乱”专项整治，完成“三线”下地改造4778公里。全省圩镇建有养老服务机构1225家、快递物流点1.29万个。中建、中铁、中铁建、中交4家企业与粤东粤西粤北15个地级市98个县（市、区）、556个镇（街）结对共建，谋划共建项目3173个。赛迪2024镇域经济强镇评估，佛山狮山镇等7个建制镇入围全国前10；38个镇入围前100，占比1/3；98个镇入围500强，占比近1/5。
乡村振兴方面：全省推进粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设。推动建设现代化海洋牧场项目59个。全省布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇与一批省级现代农业产业园区。2023年全省乡村休闲旅游接待游客数量1.67亿人次，同比增长27.42%。全省农村卫生户厕普及率达97%以上。全省新增绿化面积4000公顷、新增绿化带长度7919公里。2023年至今，提升农房风貌品质约11.7万户，建设或改造绿色农房约3.7万户。遴选12个县（市、区）开展供销合作社与农村集体经济组织合作试点、897个村开展发展新型农村集体经济试点、50个村开展农业职业经理人试点，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。
多方参与方面：新型帮扶机制不断完善，珠三角6市选派300余名干部有序开展对口帮扶协作，实现对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全覆盖；省有关单位选派193名干部组成62个纵向帮扶组团，纵向帮扶支持57个县（市）及5个重点老区苏区，确定帮扶重点项目1000余个。强化教育医疗帮扶，动员138家高校与86个县（市、区）结对开展“双百行动”，73家三甲医院组团帮扶粤东西北60个县（市、区）113家县级医院。
来源 《人民之声》杂志2024年第11期
作者 木子
一审 黄伯光
