11月8日,财政部部长蓝佛安在全国人大常委会办公厅8日举行的新闻发布会上表示,正在积极谋划下一步的财政政策,加大逆周期调节力度。结合明年经济社会发展目标,实施更加给力的财政政策。
具体来看,化债方面政策组合拳“三箭齐发”。首先是新增地方政府债务限额6万亿元,分三年执行,2024—2026年每年2万亿元。
其次是2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,累计可置换隐性债务4万亿元。
最后是2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
上述三项政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的六分之一,化债压力大大减轻。中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示,此次化债可以视作增量政策的启动。
后续措施方面,财政部部长蓝佛安表示,结合明年经济社会发展目标,将实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间。二是扩大专项债券发行规模,拓宽投向领域,提高用作资本金的比例。三是继续发行超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。四是加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对地方转移支付规模,加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。
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