织密“社保网” 撑开“保障伞”

渐进式延迟法定退休年龄，事关亿万人民切身利益。党的二十届三中全会《决定》提出，“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”9月13日，全国人大常委会会议表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，逐步将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。

多层次多支柱养老保险体系日益完善，安全网越织越密。企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进；出台企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法；社保待遇按时足额发放，完成调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金工作；落实困难人员城乡居民基本养老保险费代缴政策，提高城乡居民养老保险基础养老金，最低标准提高20元，是制度建立以来调整幅度最大的一次。企业（职业）年金市场化投资稳中有进、更加安全规范。年金制度覆盖人群不断增加，基金规模不断积累，较好实现了基金长期稳健保值增值，补充养老功能逐步显现。目前参加企业（职业）年金人数7800多万人。

个人养老金制度是多层次多支柱养老保险体系的重要组成部分。党的二十届三中全会《决定》提出，“推行个人养老金制度”。12月，人社部等部门联合印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》。自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。

工伤保险为劳动者织密安全网。2024年，工伤保险省级统筹进一步巩固完善。外卖员、网约车司机……新就业形态人员在烈日下工作、在风雨中奔波，他们的职业安全问题受到普遍关注。党的二十届三中全会《决定》提出，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。广东建立保障待遇“快办特办”机制，以小额费用快审快支为重点，出台职业伤害保障待遇快审快支试行办法，全面提升保障待遇核付效率。江苏明确“关键环节人社办、辅助环节商保办”，建立全省统一的业务人员管理服务、职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇给付、风险控制等委托承办制度，推进委托承办服务合规安全。截至11月底，全国职业伤害保障参保人数1022.64万人。

失业保险是社会稳定的重要保障，是失业人群生活的稳定器。10月，人社部等部门联合印发《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，对大龄领金人员续发失业保险待遇、缴纳养老保险费，推动平稳过渡到退休，助力延退改革实施，切实兜牢失业保障底线。同时，稳步推进参保扩面，将更多劳动者纳入失业保险保障范围。

还有哪些人没有参保？哪些人中间“断保”了，存在什么困难？数字化时代，数据多跑路，群众少跑腿，为扩大社会保障覆盖面带来了更多机会和机遇，从而精准实现“找对人”“找到人”“拉进门”。党的二十届三中全会《决定》提出，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。为把更多人纳入社会保障体系，人社系统着力加快社保数字化的转型，开展数据找人、信息比对，将各类群体广泛纳入社会保障覆盖范围，让更多群众共享社会发展红利。

青海社会保险扩面实施“数据找人”专项行动，以大数据分析为依据，跨部门数据比对共享为支撑，实现社会保险政策高效、精准覆盖和应保尽保。贵州贵阳市社保中心充分利用人社部门的企业招聘、新增就业人员数、留筑高校毕业生就业数等数据信息，通过数据比对和精确筛选，精准锁定参保扩面市场主体。河南郑州市聚焦农民工、高校毕业生、灵活就业人员和新就业形态人员等重点群体，加强数据共享比对，精准掌握“断保”“脱保”“漏保”等人员底数，推动实现全民参保、应保尽保。

3月29日，第10届“12333全国统一咨询日”主场活动启动仪式在陕西西安举行。活动期间，全国各级人社部门围绕“人人参与 全民参保”主题，开展政策宣讲服务活动，让更多人群参保、用保。

全面取消在就业地参保户籍限制，完善参保政策措施，积极推动高质量参保……政策的日益健全，各类人群的参保便利度越来越高。

党的二十届三中全会《决定》强调，“健全社保基金保值增值和安全监管体系”。2024年，人社系统扎实开展社保基金管理巩固提升行动，稳步推进社保基金管理和委托投资工作，持续扩大基本养老保险基金委托投资规模，进一步加大监督检查力度，织密扎牢社保基金安全网，确保社保基金安全运行。

扎实开展巩固提升行动。湖北聚焦“人防、制防、技防、群防全面提升”目标，从抓教育筑牢思想根基、抓制度夯实基本规范、抓支撑建强信息系统、抓落实加固安全防线等4个方面，梳理做实风控任务措施清单。内蒙古以内部控制和风险管理为重点，推动风险防控数字化转型，提高智能化风险识别处置能力。在事前预防、做好待遇资格认证上，建立待遇资格数据服务平台。四川持续以案促改以案促治，深入推进社保基金管理巩固提升行动。新疆强化数据赋能，建立数据筛查比对机制，开展数据核实等工作，与自治区公安厅、监狱管理局等单位联动，以“全流程数据安全”为根本原则，拓展数据共享渠道，实现部门联动和数据流转，形成数据共享“由上到下”“由下到上”双向联动，缩小基金风险范围。

深入查处打击侵占社保基金问题。广东开展社保基金管理问题整治提升行动，会同公安机关持续严厉打击欺诈骗保，查处了一批侵占社保基金的案件。为发挥案件警示震慑作用，广东选取近年查处的10起侵害养老、失业、工伤保险基金典型案例予以公开。江西持之以恒强化社保基金监督管理、规范社保业务经办，开展社保基金安全警示教育，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保基金的违法行为。

11月15日，2024年“社保服务进万家”全国主场活动在滨城辽宁大连举行。15日至21日，各地人社部门纷纷响应，以“政策面对面服务零距离”为主题同步开展多种形式的活动，广泛深入宣传社会保险政策和便民服务举措。“参保直通车”“社保夜市”“社保政策显眼包”，在人社系统社保服务进万家活动中，各类“花式整活”解锁社保宣传“新姿势”，开辟社保服务新场景。

社保经办服务是社会保险体系的“最后一公里”。人社系统落实国务院“高效办成一件事”要求，深入推进“不见面”服务和“跨省通办”，持续优化适老化服务。国家社会保险公共服务平台今年累计开通包括个人养老金权益查询、退役军人养老保险关系转移进度查询、工伤跨省异地就医直接结算等在内的9项全国统一服务事项，全年累计访问量超17亿人次。福建省出台社保服务“就近办”合作规范，用心用力用情为企业和群众解决急难愁盼问题，以可见可感的务实举措优化管理服务机制，全力提升社保服务体验感。山西完善省级就业“一库一平台”和基层就业社保服务信息系统，建立起全省统一的办事平台，将群众最需要的“找工作”“学技能”“办社保”“社保卡应用”等40项高频次的业务延伸基层服务点办理。

跨省异地就医，工伤怎么办？1月，人社部等部门印发《关于开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作的通知》，从4月1日起，启动工伤跨省异地就医直接结算试点，更好地解决工伤人员多次往返“跑腿”报销医药费和垫资治疗等痛点，减少他们的后顾之忧。随后，各地也制定发布试点方案。试点地区人员可持社保卡直接结算跨省异地就医住院工伤医疗费用、住院工伤康复费用和辅助器具配置费用。

社保卡是国家民生服务的基础性载体。为推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合，人社部印发《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》，明确到2027年，社保卡在民生服务领域得到广泛应用，全国“一卡通”基本实现。6月27日，“10亿电子社保卡 乐享美好生活”主题宣传活动在天津启动，促进更多人知晓并用好社保卡，促进全民数字素养与技能提升。

数字最有说服力。截至11月底，全国社保卡持卡人数达13.88亿人，人口覆盖率达98.5%，其中，电子社保卡领用人数达10.56亿人，人口覆盖率达74.9%；基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.76亿人、2.46亿人、3.04亿人。（刘序明）