随着经济社会的发展，群众对噪声污染的投诉逐年上升，噪声污染越来越成为影响群众美好生活的重要因素，亟需对噪声污染采取防治措施。
常熟市人民检察院聚焦群众对“宁静生活”的期待，严格落实新出台的《噪声污染防治法》，扎实推进“检护民生”专项行动工作，建立噪声污染防治公益诉讼监督模型，通过行政公益诉讼制发检察建议、磋商函、线索移送函等方式，督促噪声污染监管部门依法采取有效措施治理噪声污染、完善监管制度，减少噪声污染对群众生产生活的影响，有效守护群众的“安静权”。
Part1 数据汇集
✦一是收集噪声污染投诉信息（来源于12345便民服务热线、“益心为公”志愿者提报线索、媒体投诉平台等）
✦二是收集企业信息（来源于企查查、天眼查等）
✦三是收集工业噪声排污许可信息（来源于生态环境部门）
✦四是收集噪声污染行政处罚信息（来源于生态环境部门、城市管理部门等噪声污染监管部门）
Part2 数据模型
✦第一步：通过各类投诉举报平台获取关于工业噪声的投诉信息，并查询企业的名称、地址、所属行业等基本信息；
✦第二步：向生态环境部门调取工业噪声排污许可信息，以“企业名称”为要素进行搜索比对，梳理出未取得排污许可证的企业；
✦第三步：向噪声污染监管部门调取被投诉企业的行政处罚信息，对因噪声污染被处罚或者处罚时间早于投诉时间的，输出为线索；
✦第四步：积极借助专业技术人员“外脑”，前往被投诉企业实地调查，对噪声数值超过 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）规定的限值，损害社会公共利益的，依法开展行政公益诉讼检察监督。
监督模型应用以来，常熟市检察院在上级检察机关的指导下，依托本市声学产业优势，对接生态环境部门、“苏州•中国声谷”国际声学产业技术研究院等单位，努力形成专业技术支撑下的噪声污染防治执法司法合力。
一是有效治理工业噪声污染。结合本市工业企业众多、工业噪声投诉占比相对高的特点，常熟市检察院将履职重点向工业噪声污染防治倾斜，通过办理案件、联合召开噪声治理技术交流会等方式，推动企业发展兼顾经济效益和社会公益。
二是有效延伸公益诉讼触角。协同生态环境部门、“苏州•中国声谷”共同开展城市噪声地图建设，直观展现噪声污染的分布情况，实现对噪声的实时监测与三维展示，为城市环境噪声管理、治理及预测预警提供科学依据。在地图中嵌入检察监督板块，提供噪声源定位、决策辅助、跨部门协作等功能，既可以反哺监督模型，提供监督数据，也能通过监督为防治噪声污染筑牢法治保障。
三是有效凝聚公益保护合力。扩大办案影响，从机关部门、企事业单位、公益组织等吸纳“益心为公”志愿者，在“苏州•中国声谷”设立“公益诉讼联络站”，作为志愿者的线索收集点、信息交换点和业务培训点，以“小站点”推动公益“大保护”，为公益诉讼办案提供有力专业支撑，期间试点推广使用违法鸣笛抓拍系统、智慧舞场等设备，助力噪声污染防治技术化、专业化。
供稿：行政和公益诉讼检察部
审核：姚伟波 刘新
