2024盘一盘｜透过这些关键词，了解年度环保风向标！

蓝天白云碧水悠悠，

这样的明天，你期待吗？

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，今年，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。

《意见》指出，新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

可以预见的目标中，到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。

让绿色点亮未来，

你我同行携手共创！

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

今年，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，这是国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署。《意见》中的具体部署涵盖区域发展、产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式、科技创新等不同领域。

不难看出，这一文件突出的特点就是“全面”两个字。全面绿色转型，就是要把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，这有利于进一步塑造我国的发展新优势，打造更有全球竞争力的现代化经济体系。

《意见》有不少新表述，比如“打造绿色发展高地”“加快数字化绿色化协同转型发展”等等，并针对能源、循环经济等具体领域提出一些量化目标。如到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右；节能环保产业规模达到15万亿元左右。

海边踏浪，约起来！

美丽海湾建设是海洋生态环境保护的重要抓手，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》也对美丽海湾建设提出了明确的要求，作出了专门部署。生态环境部通过不断完善的顶层设计和日见成效的基层实践，有力地推动美丽海湾建设高质量开展，力争到2035年，全国283个海湾都能够建成美丽海湾。

目前，全国沿海11个省(自治区、直辖市)都已经制定了省级的建设方案和130个具体海湾的实施计划，“一湾一策”政策实现“各美其美”。

守住生态优先、

绿色发展的底线！

实施生态环境分区管控是生态环境空间管控领域的重大探索，也是生态环境保护领域的一项基础性、前瞻性和长久性的工作。“完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展‘明底线’‘划边框’”纳入美丽中国建设任务部署。

为此，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，明确了生态环境分区管控制度建设的总体要求、机制建设、实施应用、监督考核和组织保障全链条制度建设体系，这是指导我国生态环境分区管控工作的纲领性文件，为全面推进美丽中国建设提供制度保障。

目前，我国已初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系，全国共划分4万余个生态环境管控单元，按照“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单。全国实践充分证明生态环境分区管控体系科学合理，可落地、可实施，为生态环境管理提供了新的政策工具。

“碳路”前行，出发！

相关报告显示，当前，我国全国碳市场年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨二氧化碳当量，是全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，总体呈现市场规模逐步扩大、企业碳排放管理能力提升、碳市场量价齐升等显著特点。

作为应对气候变化和推动实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场已顺利完成两个履约周期建设运行，有效推动企业碳减排责任落实与行业技术进步。

在今年召开的2024年中国碳市场大会上我们看到，不少地方积极开展相关实践。如湖北进一步完善全国碳排放权注册登记结算系统功能，加快打造具有全国影响力的碳市场和碳金融中心；上海积极参与全国碳市场建设，实施碳达峰十大行动方案，有力推动了城市能源、产业、交通等绿色低碳转型。全国碳排放权交易市场运行步入正轨，市场规模和覆盖范围不断扩容。

共享幸福生活，

共筑美好家园！

今年，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措。

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，也是推动生态文明建设阔步前行的重要法宝。美丽中国建设任务依然艰巨，必须深化生态文明体制改革，继续把改革推向前进。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹做好环境污染防治、生态系统保护、应对气候变化，走出一条人与自然和谐共生的现代化新路。

破解治水的痛点堵点，

抓住“牛鼻子”很关键！

水污染问题表象在水里，根源在岸上。入河排污口是污染物进入环境水体的最后关口，全面加强入河排污口监督管理，是倒逼水污染源治理、深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，对于促进绿色发展，保护和建设美丽河湖具有重要推动作用。

今年，生态环境部发布《入河排污口监督管理办法》，以改善水生态环境质量为核心，按照“以水定岸、明晰责任、差别管理、改革创新”的管理思路，明确入河污染物排放管控要求，完善入河排污口监测监管体系提供了重要依据，为深入打好碧水保卫战、推动美丽河湖保护与建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了重要制度保障。

利剑高悬，动真碰硬！

2024年5月9日，经党中央、国务院批准，第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动。组建7个中央生态环境保护督察组，分别对上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7个省（市）开展为期约1个月的督察进驻工作，统筹开展流域督察和省域督察。

第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日—20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业。

与此前开展的中央生态环保督察相比，今年督察最大的特色、亮点和创新之处就在于聚焦长江大保护，统筹开展流域督察和省域督察。

我们看到，本次督察涉及的地方均位于长江经济带，覆盖上中下游，跨越东中西部。流域督察这一创新之举，既推动沿江各省份加速解决发展中的个性问题，也为长江流域的一些整体性、系统性以及共性问题“把脉问诊”“开方抓药”。

“一证式”管理，

探索严管之路！

今年，生态环境部落实党的二十届三中全会的首个改革文件，即出台了《全面实行排污许可制实施方案》。排污许可制作为构建现代环境治理体系、建设美丽中国建设的重要保障，是推进生态环境质量改善的重要手段。

作为排污许可制度的重要基础性文件，今年修订出台的《排污许可管理办法》有效指导全国排污许可证的申请、审批、执行以及监督管理等行为，全面指导实现排污许可全覆盖。

排污许可制度在多年探索、实践积累的基础上，形成了一系列行之有效的经验做法，以排污单位自我承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等主体责任要求为抓手，不断压实排污单位主体责任，为改革的持续深化奠定坚实基础，也在不断深化完善中将排污许可制打造为改善环境质量的制度利器。

造假“零容忍”，

重拳出击见成效！

随着我国机动车保有量不断增加，移动源超标排放对大气污染贡献日益凸显。

今年，生态环境部、最高法、最高检、公安部、交通运输部、国家市场监管总局六部门联手在全国范围内组织开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作，陆续公布专项整治多起典型案例，充分体现了依法严厉打击弄虚作假问题的坚定决心。

各地各部门积极开展联合会商、联合执法和联合惩戒，对弄虚作假保持严打的高压态势，形成有效合力。特别是对于部分违法情形恶劣、影响范围广、涉案金额大等涉嫌环境犯罪的第三方机构，加大跨区域跨部门协作力度，强化行政执法和刑事司法衔接，依法追究相关人员刑事责任，营造公平竞争的市场环境。