普法宣传｜《赣州市科技创新促进条例》

赣州市科技创新促进条例

第一章 总 则

第一条 为了实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化，发展新质生产力，推进赣州建设省域副中心城市和革命老区高质量发展示范区，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《江西省科技创新促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的科学研究、技术创新、科学技术成果转化推广应用以及相关服务保障等活动，适用本条例。

第三条 科技创新工作应当坚持中国共产党的全面领导；坚持在现代化建设全局中的核心地位；坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；坚持科技自立自强，围绕本市特色、优势、支柱产业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用融合的技术创新体系，推进产业创新集群融合发展。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当将科技创新工作纳入国民经济和社会发展规划，制定、实施科技创新发展规划，建立健全科技创新工作协调联动机制，统筹推进科技创新体系建设和科技体制改革，协调科技创新工作中的重大问题。

市、县（市、区）人民政府应当将科技创新投入纳入本级财政预算，健全财政科技投入稳定增长机制。财政科学技术经费投入的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。鼓励企业和社会资本加大科技创新投入。

第五条 市、县（市、区）人民政府科学技术主管部门负责本行政区域内科技创新发展规划的拟定以及科技创新工作的统筹协调、服务保障和监督实施。

市、县（市、区）人民政府发展改革主管部门负责将科技创新纳入重大政策、重大项目、区域合作等工作。　　

市、县（市、区）人民政府工业和信息化主管部门负责组织并促进本行政区域内规模以上制造业、软件和信息技术服务业等行业企业的研发活动，推动产业技术创新、新兴产业发展、产学研用融合等科技创新工作。

市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责推动本行政区域内农业科技创新体系建设，组织开展农业领域的技术研究、科技成果转化和技术推广。

市、县（市、区）人民政府卫生健康主管部门负责组织实施并促进本行政区域内医疗卫生机构的研发活动等科技创新工作。

市、县（市、区）人民政府教育、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、商务、国有资产管理、林业、市场监管（知识产权）、统计等部门以及金融、税务等单位在各自职责范围内，负责科技创新相关工作。

第六条 市、县（市、区）科学技术协会按照章程在学术交流合作、科学技术普及、维护科学技术工作者合法权益等方面发挥作用。

鼓励行业协会、学会等社会组织开展促进科技创新活动，参与相关规划编制、技术标准制定、科技成果转化、科学普及等活动。

第七条 市人民政府应当在有色金属、生物医药等领域，发挥中国科学院赣江创新研究院、中国稀土集团、赣南创新与转化医学研究院等国家级平台作用，依托科研机构、高等学校、科技领军企业等科技力量，培育和建设全国重点实验室、省实验室，推进国家实验室赣州基地建设，根据创新链、产业链布局需要建设重大科技基础设施，支持开展战略性、前瞻性基础研究和关键核心技术攻关。

第八条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全重大科技创新平台保障机制，对经认定和通过验收的国家级、省级重大科技创新平台给予支持。鼓励重大科技创新平台建立首席科学家制度。

第九条 支持企业、科研机构、高等学校等设立投资主体多元化、运行市场化、管理现代化的新型研发机构。鼓励有色金属、生物医药、现代农业、数字经济等领域的新型研发机构与本市企业在科学研究、技术创新和推广应用等方面进行深层次合作。

第十条 市、县（市、区）人民政府应当完善科技创新核心区、科技创新基地等空间布局，建设科技示范基地。市人民政府应当依托中国科学院赣江创新研究院、赣州高新技术产业开发区等国家级平台和载体，建设具有世界影响力的稀金科创城；支持深（圳）赣（州）港产城一体化合作区、国家医药科创中心、国家区域医疗中心等科技示范基地建设。

第三章 科学技术研究与成果转化

第十一条 市人民政府应当设立自然科学基金，聚焦有色金属、生物医药、脐橙、油茶、毛竹等，支持开展基础研究和应用基础研究。鼓励和支持市自然科学基金与省自然科学基金设立区域联合基金。市人民政府科学技术主管部门应当建立健全基础研究评价体系和激励机制。

第十二条 市、县（市、区）人民政府应当在现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等产业的核心环节和重点领域，统筹项目、人才、基地、资金一体化配置，开展关键核心技术和共性技术攻关。支持绿色低碳领域的新材料、新技术、新装备科技攻关，在稀土新材料以及新能源、新型储能、绿色矿山开采、生态环境保护和修复等领域，推进低碳零碳技术的成果转化。鼓励数字技术集成创新，推进数字技术、应用场景和商业模式的融合创新，加快数字产业化发展和产业数字化转型。对事关国家利益和经济社会发展全局的重大科技任务，市人民政府可以统筹调配资源，开展关键核心技术攻关。

第十三条 市、县（市、区）人民政府应当加强科研项目分类管理，扩大科学技术人员在调整研究方案、技术路线和预算调剂等方面的自主权。推行科技计划项目管理的新型组织方式，加强与国家科研机构、科技领军企业、国家级重大科研创新平台的项目联动机制建设，服务国家重大战略需求和地方经济社会发展。

第十四条 市、县（市、区）人民政府应当根据创新链、产业链布局需要，推动建立有利于促进科技成果转化的机制，支持企业、科研机构、高等学校、医疗卫生机构等开展利益共享、风险共担的科技成果转化合作。鼓励创建综合性科技成果转化服务平台、科技成果资源库和企业技术需求库，促进成果转化供给与需求的对接，推动产学研用融合。支持线上＋线下赣州科技成果转化中心建设。鼓励创办、培育、引进从事技术转移、技术交易、技术评估、技术经纪和科技咨询等活动的中介服务机构，建设专业化技术经纪（理）人队伍，规范中介服务行为。

第十五条 鼓励探索跨区域科技成果转化合作模式，推动与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区的科技资源跨区域共享，促进科技成果跨区域转化。

第十六条 科研机构、高等学校、医疗卫生机构等利用本市财政性资金形成的职务科技成果，在不损害国家安全、国家利益和重大社会公共利益的前提下，应当实施转化。自职务科技成果完成之日起超过一年未实施转化的，科技成果完成人可以向所在单位书面申请实施转化。单位与其签订科技成果转化协议的，应当依法公示。单位收到转化申请超过三个月未答复或者无正当理由不同意的，科技成果完成人向所在单位主管部门书面报告后，可以依法自行实施转化。单位及其工作人员不得阻碍或者拒绝提供相关技术资料。

第十七条 利用财政性资金设立的科研机构、高等学校可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。未规定、也未约定的，应当按照国家和省有关规定给予完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员奖励和报酬。鼓励企业参照前款规定，对在科技创新成果的研究开发、实施转化中做出重要贡献的人员给予奖励。

第四章 科技创新主体与人才

第五章 科技创新环境

第二十四条 全社会应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造激励创新、宽松包容的社会环境。支持开展学术交流、创新合作、产业论坛等科技交流活动。支持举办科技活动周、全国科技工作者日、世界知识产权日、科技下乡、创新创业大赛等科技创新促进活动。

第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当保障高新技术产业园区，重大科技基础设施、实验室，技术创新中心、新型研发机构、科技企业孵化器等科技创新平台和载体的土地、房屋及水、电、气、网等的供给。市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门在制定、修改用地供应计划时，应当优先保障符合条件的高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等科技创新类产业的用地需求。

第二十六条 鼓励加大应用场景开放力度，支持在公共安全、公共交通、卫生健康、文化教育、生态环境、综合能源利用等领域应用新技术、新模式、新产品，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。县级以上人民政府科学技术主管部门应当会同有关部门加强应用场景创新，为推动企业技术创新应用提供条件。

第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当完善知识产权的创造激励机制，培育高价值知识产权，鼓励优势产业自主知识产权的创造和储备。加强知识产权保护，建立健全知识产权纠纷的多元化解机制，建立科技专家咨询制度，推进赣州市知识产权保护体系建设。引导企业建立完善知识产权管理制度，形成贯穿研发、生产、经营各环节的知识产权管理体系，提高企业可持续发展能力。

第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技信贷风险补偿机制和知识产权质押融资风险补偿机制，将开展科技金融服务的商业银行、保险机构以及其他金融机构的相关业务纳入风险补偿范围。市人民政府应当设立科技成果转化引导基金。科技成果转化引导基金遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则，引导社会资本重点支持种子期、初创期、成长期的科技企业发展。

第二十九条 市、县(市、区)人民政府实施科技创新型企业入库培育，支持高成长型科技企业进行股份制改造，完善企业上市扶持政策，鼓励企业境内外上市、新三板挂牌、股权交易中心挂牌和并购、重组等。

第六章 保障与监督

第七章 附 则

三校（审）：朱干明