以改革破题 抓实代表建议落地
齐齐哈尔市一创新项目获评最高人民检察院典型事例
齐齐哈尔市检察院立足法律监督职能，以代表建议、检察建议办理为主线，促进加强人大监督、检察监督双向衔接转化，探索推动“人大监督、检察监督、行政督查”有序衔接协调，助力一个个人大代表建议在百姓身边“开花结果”，不断推动解决代表关注、群众关心的重点难点问题。日前，该实践做法被最高人民检察院评为“高质效办好每一个案件”检察改革典型事例。
与人大常委会工作部门建立“人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制”，与政府相关部门建立“‘府检’共治监督协作工作机制”。
为实现“人大监督、检察监督、行政督查”有序运行，齐齐哈尔市检察院牵头建立两项机制。“两个建议”转化机制明确了人大监督的衔接和介入方式，规范人大代表建议线索移交、情况通报、报告备案的管理，同时，在全市两级院设立“人大代表工作室”，负责代表建议的统筹、督办、反馈和跟踪问效等工作。“府检”联动机制以依法治区（县）办为依托，设立监督协作领导小组和行政执法综合监督指导办公室，促进落实行政执法责任。
建华区检察院针对办案环节野生动植物救助寄养保护难题，运用“两项机制”衔接，协同自然资源、财政等部门，在龙沙动植物园成立了全省首家“检察公益守护站”，对涉案野生动植物进行系统保护，让涉案野生动植物有了“家”，填补相关领域空白。
高度重视代表建议落实，由人大梳理、汇总代表建议、提案，筛选出监督线索，制作“案件线索移送函”移送至检察机关，检察机关人大代表办公室负责线索接收、登记，建立台账、分类管理、分流交办，通过邀请代表参加公开听证等方式，将人大监督融入案件办理全过程。接收代表移交线索11条，涉及销售生鲜农产品违规使用“生鲜灯”、违规占用人行道、盲道等多个民生问题，其中8条线索已经成案，针对违规使用生鲜灯问题，及时启动专项行动，充分发挥公益诉讼检察职能，督促查处滥用违规行为，全力守护群众“舌尖上的安全”。
金长城是我国古代北方游牧民族政权所修的第一条长城，对历史文化研究有着重要科学价值。市检察院在办理“金长城遗址”保护公益诉讼案件中，为了让问题得到更好解决，积极邀请人大代表参与检察听证、行政执法监督约谈会、检察建议公开宣告送达等工作，并会同行政执法部门梳理推动系统治理、综合治理的“好点子”，在确保检察建议落地落实的同时，更为代表依法履职提供了案例参考和实践依据。
面对众多代表建议反馈的问题线索，如何更高效的进行筛选、提炼、分类？坚持树牢数字检察思维，研发“代表建议与检察建议衔接转化法律监督模型”，汇集人大代表建议形成基础数据库，分类提取高频、热点问题，对代表建议信息、行政执法信息、刑事办案信息等进行对比、碰撞，从2023年以来的代表建议和行政督查反馈问题中提炼监督线索55件，办理检察监督案件21件，涉及医疗保险、生态保护、公共安全等多项民生领域。
拜泉县检察院运用该模型汇总出代表建议中关于小区高空抛物、电动车违规充电、食品安全等高频词汇，经进一步比对、调查，发现行政违法监督线索21件，向有关行政机关、乡镇政府依法制发检察建议，促进群众的操心事、烦心事得到解决。
