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大约四年前，在新冠疫情封锁和关闭期间，两个孩子的父亲马丁·罗斯（Martin Ross）决定在位于万锦市 Unionville 小镇主街的自家后院建造一个冰球场，然而这一结果引发了他与邻居和法庭长达一年的争斗。
“我的两个孩子都打冰球，由于球场关闭，他们没有时间上冰，所以我决定为他们建一个溜冰场，让他们继续训练，”罗斯说道。
他并不是唯一一个这么做的人。当时，大多伦多地区的好多家庭也都做了同样的事情，他们建造了临时溜冰场。DIY 项目通常包括一些木板作为边界和防水布来保护地面。不过，罗斯家的规模更大。
“这不是临时搭建的。它有一个冷却系统，所以可以保持更长时间的低温。我确保安装了合适的木板和合适的网，”他告诉 citynews 的记者：“我为此投入了大量精力、时间和积蓄。”
为了建造溜冰场，罗斯浇筑了一个混凝土垫块，并从场地上砍掉了树木。但他这样做并没有事先征得市政府的批准，并且让让事情变得更复杂的是，罗斯的家位于 Unionville 小镇的中心，住在这里的居民必须遵守某些标准，以保留历史氛围。
“这是我喜欢住在这里的原因之一，”罗斯说。“我的房子建于 1859 年，我为这所房子感到自豪。”
居住在历史保护区意味着像罗斯这样的房主要受到遗产地役权的约束，这是一项法律协议，赋予万锦市对任何变化的合法权益，以确保财产的保存。
他承认，在开始施工前他没有申请许可证。
“因为我在建造之前确实查看了遗产许可证，我觉得它符合所有标准，”罗斯说道：“如果你看看他们的遗产许可证，它涉及公共领域可见的建筑，但这不是。你不能认为距离房产 200 英尺的地方还是建筑遗产。”
邻居们开始抱怨这个大型项目。有人指控罗斯在另一处经营冰球训练设施，并在封锁期间使用后院溜冰场训练球员，罗斯否认了这一说法。
“一些邻居家的孩子和他们的朋友会来这里，但我并没有把它当作一个替代的训练中心。”
根据投诉，市政府工作人员开始展开调查。
“他们来过我家多次，”罗斯说。
据该市称，罗斯的错误在于修建大型溜冰场前没有征得批准。他首先因未经事先批准砍伐树木而被罚款。
“他们因我砍伐树木而对我进行了罚款，而我支付了所有罚款。”
但万锦市的工作人员对该项目提出了更多质疑，称其冰球场的建设改变了土地的地形。
“他们说，我需要一份遗产许可证。此时我已经开始工作了，但我提交了一份许可证。”
罗斯指出，负责批准该地区变革的万锦市遗产委员会建议市议会批准建造冰球场。
遗产规划经理里根 · 哈奇森（Regan Hutcheson）在 2021 年的一份报告中写道: “尽管未经事先授权或批准，后院成熟植被砍伐的损失令人担忧，但委员会还是批准了遗产许可证申请，以支持后院混凝土运动场和小屋结构的引入（需要获得建筑许可证）。”
哈奇森写到: “由于有关工程已经展开，而有关移除树木的执法工作正在进行中，加上工程的位置及公众视野欠佳。”
但市议会不同意并拒绝了该申请。
“依据是什么？”罗斯问道：“条例和遗产协议中都没有规定不能建造后院溜冰场。有泳池条例，但没有冰球场条例。”
“告诉我哪些地方禁止这样做，因为没有规定”
虽然没有具体提到冰球场，但市政府工作人员表示，地役权很明确——改变土地建造溜冰场首先需要市政府批准——他们再次指出，罗斯绕过了这一步骤。
市政府发言人刘先生（Pody Liu）对 citynews 的记者表示：“根据《安大略省遗产法》，业主的房屋被指定为遗产，并且该房产（包括建筑和土地）均受在产权登记的遗产地役权协议的约束。”
“未经市政府同意，不得对该房产进行任何改动，包括砍伐树木，以及改变该房产的总体外观和地形。”
市政府勒令罗斯停止工作，但工作人员声称他并未这样做。
“业主多次无视市政府的停止施工的要求（通知）。”
刘先生继续说，罗斯原本试图在冰球场上方安装一个顶篷，但由于建筑部门和消防部门的干预，于 2021 年 1 月被迫停止。
“万锦市政府多次试图阻止对该房产进行改造但均未成功，因此采取了法律行动。”
案件最终诉诸法庭。罗斯在第一次诉讼中没有选择聘请律师，因为他败诉了，但当他根据《自由权利宪章》对判决提出质疑时，他确实寻求了律师。上诉法院驳回了该案。
2022 年 12 月 6 日，站在市政府一边的安大略省高等法院法官裁定罗斯在建造冰球场时未能遵循正确的步骤。
“罗斯先生违反了《地役权协议》第 2.8 条规定的义务，即不得：(i) 允许对土地的总体外观或地形进行任何改变；(ii) 允许任何有损于水资源保护、侵蚀控制和土壤保护的活动、行动或用途；(iii) 未经市政府事先书面批准，不得移除、毁坏或砍伐树木、灌木或植被。”
罗斯认为，除了砍伐树木外，这些工作并没有改变地形。
“这是一片空地，这是硬质景观，我所做的一切都没有改变水资源保护或其他诸如控制侵蚀之类的事情。”
citynews 的记者与一位不愿透露姓名的邻居谈论了该项目。
“听着，我并不反对修建冰球场，但当你住在历史街区时，我们都必须遵守规则，”邻居说道：“我不明白你怎么能修建这么大的冰球场而不认为你需要先获得许可，也许如果他只是遵循正确的步骤，这就不会成为问题。”
这是法官裁决的一大重点，法官多次指出罗斯在完成这项工作之前没有获得适当的批准。法官还授予万锦市工作人员拆除溜冰场和罗斯在自家后院建造的临时建筑作为休息/储藏区的权利。
“第 2.9 条规定：镇政府可以进入该物业并履行业主的义务，业主应向镇政府偿还由此产生的所有费用。镇政府产生的这些费用在业主支付给镇政府之前，应为镇政府所欠债务，镇政府可通过法院诉讼追偿。”法官在裁决中写道。
为了做好准备，市政府去年五月就开始向罗斯发送通知。
“这封信旨在通知您施工工程预计将于 2024 年 10 月 28 日那周开始，”信中写道。“提供此通知是为了在施工开始日期之前尽可能合理地通知您。”
但罗斯仍在继续抗争。他已重新申请许可，希望市政府能重新考虑。
“我们已支付许可费，所以我们将停止施工，直到我们听到这个正当程序，”他说。“我只想让万锦市政府告诉我为什么不能在自家后院建造冰球场，告诉我地方法规中哪里禁止这样做，因为没有规定。”
新闻来源：
https://toronto.citynews.ca/2024/10/07/markham-backyard-ice-court-battle-rink-speakers-corner/
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