Roberts指出,全球经济近期最关键的发展之一是美中紧张局势如何重塑跨国经济整合。然而,有关研究主要限于国际贸易和金融,而不是移民。为填补这一空白,她的团队探讨了紧张局势对中国学生流向美国的影响,这对美国高等教育、知识生产和更广泛的经济至关重要。他们将2000年至2021年在美国的中国学生群体,与其院校的具体资讯以及学生专业领域敏感性的新的衡量标准结合起来进行了差异对比研究,探究地缘政治和国家安全问题如何影响中国留学生在美国的流动。
研究发现,地缘政治从三个方面影响中国学生的流动。一是对生源提供方提高准入门槛,包括对学生过去学校的限制,加强对敏感专业的审查导致签证拖延和拒绝,对实验室出口管控的技术有更多限制;二是学生需求方的政治气候,包括在敏感领域的资金和研究资助的限制,更加严峻的国家级制约和校园环境,毕业后工作的不确定性;三是供需双方政策的不确定性。受影响最大的是敏感专业领域的高学位学生。
先进前沿的科技工程专业,包括材料科学、航天、核能等,都是敏感领域。自2018年紧张局势加深以来,敏感专业领域来自中国的博士生减少了约18%至33%,但对硕士或学士学位的学生没有明显影响。美国国务院的技术警告名单上列出了16个重要领域,给签证官作为指南。
研究还发现,尽管不同州、不同机构和不同研究领域的中国学生受影响不尽相同,但紧张局势已使来自中国的国际学生转向蓝色州(民主党)的私立大学,并远离敏感专业领域,特别是在博士阶段。原因可能是红色州(共和党)对中国的态度更加鹰派,而公校会更多受政策影响。此项研究揭示了近年来中国国际生数量不均衡下降的新模式,并将有关技术安全和出口管制的政策辩论,扩展到跨国人力资本的障碍。
多年来,中国学生一直是美国最大的外国学生群体,2022至2023学年总数接近29万人。
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