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近年来，省财政安排专项补助资金超10亿元，支持推进国家及省级区域医疗中心建设。图为我省某医院医生正在调试设备。山西经济日报全媒体记者姚凡摄
2024年省政府工作报告中明确提出，今年要做好15件民生实事。日前，记者从省财政厅获悉，为进一步加大力度支持办好15件民生实事，省财政厅成立了民生实事财政保障专班，建立了资金台账管理、月度盘点、季度总结等三项工作机制，督促指导市县财政部门落实配套资金，截至目前，已下达民生实事省级资金18.48亿元，全力保障民生实事如期兑现。
“人民关心的，就是财政要做的，这是公共财政的核心要义。全省财政部门全力支持办好老百姓‘看得见、摸得着’的好事实事，让群众生活更有甜头、日子更有奔头。”省财政厅党组书记、厅长常国华表示，全省财政部门坚定不移地贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，在完善和优化节约型财政长效机制的同时，进一步建立健全民生事业稳定投入机制，确保节省的资金能够精准投向转型发展和重大民生项目，以实际行动展现责任与担当，为老百姓过上更加美好的生活提供坚实财力保障。
强化制度保障
完善节约型财政长效机制
近年来，从中央到地方，各级政府都在坚持过紧日子。我省财政部门从制度建设入手，致力于构建科学高效的节约型财政保障机制，切实用政府的紧日子换取老百姓的好日子。
省财政厅副厅长魏志华告诉记者，全省财政部门把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，今年“三公”经费支出进一步下降，节省的资金全部用于转型发展和重大民生项目，我省节约型财政保障机制不断完善、持续优化。
记者了解到，省财政厅提请省委、省政府印发了坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见，制定了大力压减一般性支出、从严控制“三公”经费、推进节约型机关建设、精简各类活动等15条针对性措施，严格落实财政拨款“三公”经费预算不超上年、年度支出不超当年预算的“双控”要求，对全省各级各部门进一步做好厉行节约各项工作进行综合性、系统性制度安排。
魏志华介绍，省财政厅在去年制定省本级过紧日子评估机制的基础上，督促指导市县今年年底前建立本级评估机制，着力形成覆盖全省的过紧日子评估体系，有效量化评估全省各级过紧日子情况，进一步推动各项节约措施落实落细、落到实处。
严格预算约束
提升党政机关过紧日子实效
记者了解到，我省财政部门把预算管理作为过紧日子的重要抓手，强化支出标准建设应用，加快建立内容完整、结构优化、定额科学的支出定额标准体系，严格核定各项支出，督促指导部门单位在预算执行、政府采购、资产配置使用等方面厉行节约。持续强化“三公”经费支出事项必要性、合理性审核，加强因公出国（境）经费先行审核。
数据显示，全省“三公”经费支出连续11年“只减不增”，年均降幅超过6%。省本级财政拨款“三公”经费由2013年6.25亿元减少到2024年3.26亿元。建立压减一般性支出常态化机制，省级部门连续5年压减一般性支出，2024年在上年压减的基础上又压减1.5亿元。
魏志华表示，在2025年预算编制中，省财政厅将继续对行政参公单位、部门预算执行进度低于80%、审计查出问题部门的一般性支出进行压减，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。
在加强管理的同时，省财政厅持续强化预算执行约束，对确需追加预算的项目严格审核其必要性，并严格履行政府报批程序。完善财政资金年中动态调整收回机制，对年中预计无法形成支出的资金及时收回。加大结余结转资金清理盘活力度，除中央专项资金、债券资金、科研项目资金等，其余年底全部清理收回，统筹用于省委、省政府确定的新增民生及重大战略项目支出。同时，着力构建“1+1+N”的财会监督制度体系，在全省范围内组织开展财会监督专项行动，强化监督成果运用转化，规范预算执行、财务管理等活动，进一步提升党政机关过紧日子实效。
精准资金投放
构筑百姓美好生活新图景
让政府的“钱袋”充实百姓的“口袋”。近年来，全省财政部门始终把民生支出作为财政支出的优先级，建立健全民生事业稳定投入机制，坚定不移保持民生投入强度，在高质量发展中持续增进民生福祉。特别是注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，努力提高人民生活品质。
11月2日上午，太原人才大市场里人头攒动，张瑞丰便是其中一员。小张告诉记者：“今天招聘单位很多，我成功应聘到一家科技公司，希望自己可以在新的岗位上不断成长。”
就业是最大的民生。为促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，省财政今年已下达就业资金17.35亿元。
省财政厅副厅长段萃表示，省财政按照“坚持兜底线、注重可持续、提高精准性”的原则，尽力而为、量力而行，持续加大资金投入力度，稳步提升民生保障水平。
为了协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，全省财政部门认真学习运用“千万工程”经验，今年全省财政累计安排衔接资金140.47亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。省级下达资金55.64亿元支持城镇排水防涝能力提升、城市地下管网建设改造、城市更新行动等重点项目，加快推进城乡融合发展。
省财政厅坚持财政性教育经费投入“两个只增不减”，全力支持学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展，并推进改善职业教育办学条件和高等教育百亿工程实施，为我省教育事业的高质量发展注入强劲动力。今年前三季度，全省教育和科技两项支出共计624.5亿元，占一般公共预算支出的14.8%。
医疗卫生领域，省财政安排专项补助资金超10亿元，全力实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程，支持推进国家及省级区域医疗中心建设，提升医疗服务质量和水平，让人民群众享有更加优质的医疗资源。
聚焦特困群体，加强救助帮扶工作，今年，省财政及时下达补助资金65.2亿元，切实保障城乡低保、特困供养、残疾人等困难群众的基本生活。
在切实兜牢社保底线的同时，省财政厅积极顺应人民群众对美好生活的期待，结合财力增长实际，逐步提高各项民生事业财政补助标准。去年，对乡村医生岗位补助、居民低保补贴、自主就业退役士兵经济补助等17项民生政策进行了提标扩面，调整提高了全省工伤保险待遇标准。今年又继续提高了城乡居民基础养老金、基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医疗保险、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等标准，持续推动民生保障的成色更足更浓。
数据显示，2023年全省民生支出4997.9亿元，占全省一般公共预算支出的78.8%，增长7%。今年前三季度，全省民生支出达到3365.7亿元，占全省一般公共预算支出的比重继续保持在八成左右。其中，全省社会保障和就业支出867.4亿元，卫生健康支出367.2亿元。民生投入的持续增加，民生福祉的不断增进，为构筑百姓美好生活新图景提供了坚实的财力支撑。
山西经济日报全媒体记者 马永亮 姚凡
责编：李思雨 校对：张翠萍 审核：翟步庭
2024-11-07
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2024-11-07
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