▲ 安风体系建设论坛
党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要指示批示，党的二十大报告将安全生产工作纳入国家安全范畴，对安全管理方面做出新的要求。2023年初，巴彦淖尔供电公司按照集团公司试点工作安排，对标国家电网、南方电网安全管理模式，建立安全风险隐患管理体系，推进安全生产领域改革发展，构建“大安全大应急”工作格局，着力打造本质安全型企业。
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瞄定目标
1.绘定蓝图，勾勒“大安全大应急”框架
围绕“推进安全生产治理体系和治理能力现代化，打造本质安全型企业”工作目标，确定“风险驱动、全过程管控、闭环管理”安全管理核心理念，全面梳理绘制作业、电网、设备、网络等8大专业风险管控脉络图，编制出版《安全风险隐患管理体系》白皮书，明确“大安全大应急”管理框架，理清安全生产“保证体系”“保障体系”“监督体系”组成与运转机制，解决企业、专业、业务安全管理“管什么、怎么管”的问题。
2.系统谋划，构建蒙电特色的安全管理体系建设模式
公司按照“沿用、完善、新建”的基本原则，研究确立“1355”安风体系建设规划，分阶段、分层级统筹推进全员风险认知理念革新，全领域风险管控模式升级，逐步开展专业管理制度体系化修编，将安全管理要求向业务稳步渗透。选取核心业务与专题开展专项攻坚，同时采用“分批试点、成果总结、全面推广”的方式，组织基层单位、一线班组实施落地。
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重塑理念
1.厚植根基，全面革新安全工作理念
以体系思维，审视“建设世界一流现代化能源服务企业”战略目标下安全工作职责定位，将安全管理范畴由聚焦“人身”向“作业”“电网”“职业健康”等领域拓展，依循风险控制理论与事故致因规律，推动安全管理由传统的“事中事后”分散管理向“事前预防”系统管理转变。依托多种渠道深入开展安全理念宣贯，高频次开展各层级安全管理专题宣讲，创办发布安风体系《护航》专刊，编制印发《安风体系理念知识问答》手册，固化“管业务必须管安全”理念认知，塑造“凡事必问风险”意识习惯。
2.基于风险，系统刻画企业安全态势画像
扭转长期以来安全管理“只关注事件、不关注危害，只重视风险管控，轻风险数据信息”的工作模式，革新安全管理底层逻辑，补充完善新建作业、电网、设备、职业健康、环境保护风险评估技术标准，以基础标准为支撑建立典型风险数据库，编制专业风险概述，全面呈现各专业风险分布、危害特性，确保安全管理从源头“目标明确，措施精准”，真正解决各层级风险管理“想不到”的问题。
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聚焦实践
1.深化专业安全风险管控
纵向梳理作业、电网、设备等专业管理流程规范，分专业建立典型风险管控模型，明确安全风险数据在各环节中应用方法，优化全流程风险管控措施，推动风险管控要求在业务管理环节中的深度融合，有力践行“三管三必须”要求，支撑“大安全大应急”格局构建。
2.打造基于风险的安全督查模式
持续更新典型违章信息库，建立“违章行为自主暴露”激励机制，系统绘制行为风险画像，精准布置管控要求，解决“执行层不敢暴露违章，管理层违章只能依靠安监，决策层看不到违章趋势”的现实问题，全面提升安全督查及现场安全管控效能。
3.固化基层班组安全工作到位标准
以“人、物、环、管”本质安全四要素为基础维度，系统梳理班组安全工作要求，将抽象的管理原则与分散的专业安全管理要求转化为班组级安全工作到位标准，形成覆盖全专业类别的“本质安全型班组”建设规范，解决安全管理“最后一公里”的问题。
▲ 本质安全型班组
下一步，该公司将持续以安全风险隐患管理体系建设为抓手，持续深化安全生产组织模式、安全生产双重预防机制改革，巩固“大安全大应急”工作格局，打造本质安全型供电企业。同时加快试点模式成果转化，为集团公司系统安全管理提供最佳实践路径和典型案例。
供稿｜巴彦淖尔供电公司
审核｜新闻中心 王文杰
签发｜新闻中心 朱 博
