冲着抖音上198元的纹眉宣传，家住淮安市清江浦区的朱女士来到位于市区苏宁生活广场的一家美容机构。然而在店员的推荐下，当天她又花费了8000余元做了“水光针”“太阳穴填充”等医疗美容项目。后来，经过清江浦区疾控中心（卫生监督所）调查发现，这家美容机构并不具备医疗美容资质；为朱女士提供项目服务的地点也并非美容院的营业执照注册地；甚至就连美容院的老板，或许都另有他人。11月25日，清江浦区疾控中心（卫生监督所）主任孙军告诉记者，“目前在医疗美容领域所包含的套路，这个案件基本上都涵盖了。”
2022年，一家做皮肤护理、按摩、纹绣等项目的美容院，在市区苏宁生活广场开业。为扩大知名度，这家美容院在抖音等平台投放了大量“198元做纹眉”的短视频。2022年8月，朱女士就是冲着这个宣传走进了该美容院。
店员王某某全程接待了朱女士。在朱女士纹眉期间，王某某不断以一名专业人士的视角，向朱女士提出各种美容建议。“感觉她说的也蛮有道理的。”朱女士说，在纹眉之后，她听了王某某的建议，被安排到楼上的另一个房间做了“水光针”“太阳穴填充”等项目，花费8000余元。
随着调查的深入，王某某等人表现出讳莫如深的态度。调查人员发现，朱女士做医疗美容的房间，并不是美容院的注册地址。王某某此时也撇清了她和美容院之间的关系，“这让我们无法将美容院认定为违法主体。”清江浦区疾控中心（卫生监督所）副主任周磊说。
调查因此陷入僵局，执法人员决定另辟蹊径。通过进一步调查，朱女士做医疗美容的房间是王某某出面租住的，水电费缴纳也都是王某某。同时和朱女士全程对接、引导、服务的，也是王某某。既然王某某已经否认了和美容院的关系，那么调查至此，已有足够证据将王某某视为违法主体。于是，清江浦区疾控中心（卫生监督所）以“未取得医疗机构执业许可证擅自执业”，向王某某下达了立案告知书。
至此，真正的违法主体最终确定，但又一次让执法陷入了僵局——营业执照上的法人代表杨某某是一名远在福建农村的60多岁老人。执法人员通过打电话、送达询问通知书、店长代为联系等多种方式，试图与她联系，但都一一未果。
“存在着这么一个经营者，却又像一个透明人一样，你完全找不到她。”周磊说，在此次立案调查过程中，他们发现这位杨某某在全国各地以相似的店名，还注册了20余家美容院。
在证据确凿的情况下，即使面对着法人代表零口供，清江浦区疾控中心（卫生监督所）于2023年10月26日，根据营业执照上的个体工商户字号，向这家美容院下达了7万元的行政处罚决定，但这家美容院依然拒绝执行缴纳罚款。而在2023年全年，关于这家美容院的各类投诉就高达35起。
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