定了!拜登下月访问安哥拉,但目光却瞄准了刚果(金)和赞比亚……

文摘   2024-09-27 21:38   美国  



美国白宫表示,总统乔·拜登将于10月13日至15日访问安哥拉,这将是他就任总统以来首次访问非洲。此次访问将在拜登前往柏林之后进行。在安哥拉,拜登将会见总统若昂·洛伦索,讨论加强经济关系和改善安全问题。两人还将讨论洛比托走廊铁路项目,该项目将从安哥拉起始,连接大西洋和印度洋。



根据白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔的说法,拜登即将到来的访问突显了美国与安哥拉关系的发展,并强化了美国对非洲伙伴的承诺。拜登原本希望去年访问非洲,但由于2023年以色列与哈马斯冲突的爆发,他的计划被搁置。此次访问凸显了美国加强与非洲民主国家关系的努力,以应对中国在非洲日益增长的影响力。



拜登访问安哥拉的真正原因


安哥拉正在成为美国主导的挑战中国在非洲影响力努力中的关键国家。安哥拉的洛比托港将作为计划中的绿色金属运输路线——洛比托走廊的出口点。该走廊旨在连接刚果民主共和国和赞比亚的矿山,并被定位为与中国支持的坦赞铁路(TAZARA)进行竞争,后者正计划进行修复。


洛比托走廊是全球基础设施与投资伙伴关系(简称PGI或PGII)的旗舰项目,这是美国主导的针对中国“一带一路”倡议的多边回应。


安哥拉的地理位置并不是其在美国非洲战略中的唯一原因。自新冠疫情以来,该国一直面临债务困境。通过私人投资,美国和其他西方国家希望向发展中国家展示,自己可以成为更好的合作伙伴。


然而,在美国和平研究所的一份新报告中,科布斯·范斯塔登认为,竞争叙述并不完全符合地区现实,因为中国的长期影响力无法简单地被取代。事实上,洛比托走廊的可行性在某种程度上可能依赖于中国公司的使用。



美国在拜登10月份访非前主导安哥拉-赞比亚铁路的融资


安哥拉和赞比亚与非洲金融公司(AFC)签署了一项特许经营协议,旨在连接两国的铁路线路,这一协议凸显了在电动汽车(EV)革命中争夺主导地位的持续斗争,此次协议的签署恰逢美国总统拜登下个月将访问安哥拉。


该协议在纽约签署,将由AFC主导建设800公里的铁路线路,连接赞比亚的青戈拉铁路和安哥拉的鲁阿卡诺的本圭拉铁路。该项目将由两国政府、非洲开发银行(AfDB)、欧盟(EU)和美国等多方资助。


就在美国总统乔·拜登(在退出11月的竞选后任期的最后一段时间)将于10月10日至15日访问安哥拉之前几周,该协议便已签署,这是他首次也是最后一次访问非洲大陆。


这条铁路线路是急需扩展的本圭拉铁路线的一部分,该铁路线贯穿安哥拉东西向,与刚果民主共和国的腾科(Tenke)以及开普敦-开罗铁路相连接。


赞比亚交通部长弗兰克·塔亚利表示:“赞比亚-洛比托铁路项目是我们努力现代化基础设施、提升经济竞争力和改善民生的重要里程碑。”


AFC还签署了第一笔融资协议,获得美国贸易和发展署(USTDA)提供的200万美元拨款,用于该项目的环境和社会研究。


该项目将为赞比亚及其邻国刚果民主共和国创造一条新的贸易走廊,因为这两个国家都是内陆国家,必须依赖拥有通往海洋的国家和陆路运输。


从大西洋到印度洋


另一条铁路走廊也具有其他影响。例如,它将在坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港与安哥拉的洛比托港之间建立铁路连接,将印度洋与大西洋连接起来。AFC估计,这将“为两国带来约30亿美元的经济利益,每年减少约30万吨的排放,并在建设和运营中创造超过1250个就业岗位。”


AFC在一份声明中补充道:“这将为出口和进口提供最短的路线,将赞比亚和刚果民主共和国的关键矿区、农业集群和企业与洛比托港连接起来。它将显著便利从铜带和西北省通过安哥拉运往西方市场的货物运输。”


这项投资是对电动汽车(EV)价值链中战略矿产的争夺的一部分。欧盟和美国一直在争相赶超中国在电动汽车领域,特别是在供应链方面。


在10月13日至15日,拜登总统将前往安哥拉的卢安达,届时他将与安哥拉总统若昂·洛伦索会晤,讨论在共享优先事项上的加强合作,包括加强我们的经济伙伴关系,以保持我们的企业竞争力和保护工人;庆祝七国集团全球基础设施与投资伙伴关系(PGI)的标志性项目,该项目推动我们对非洲首个跨洲开放铁路网络的共同愿景,该网络起始于洛比托,最终将连接大西洋和印度洋;加强民主和公民参与;加强气候安全和清洁能源转型的行动;提升和平与安全。


在2023年中期,由托克(Trafigura,新加坡)、Mota Engil(葡萄牙)和Vecturis SA(比利时)拥有的洛比托大西洋铁路公司签署了一项为期三十年的特许经营协议,以运营本圭拉铁路。一年后,一艘名为MV Lindsaylou的散货船,运载着用于刚果民主共和国的硫磺,成为在这一合资企业下第一艘停靠洛比托港的船只,该货物通过本圭拉铁路运输。


该合资企业承诺在安哥拉一侧投资4.5亿美元,在刚果民主共和国一侧投资1亿美元。


在地缘政治层面,西方国家对建设这条铁路的兴趣表明了刚果民主共和国广阔矿产资源的重要性,特别是锂、铜和钽,以及西方与中国在全球南方的基础设施发展和影响力上的持续斗争。中国公司在2006年至2014年间重建了现有的铁路。


从表面上看,美国和中国在非洲投资选择的实用性正在显现。每一方都在选择最短的通往大海的路线:对于美方来说是大西洋;对于中方来说是印度洋。经过的国家现有线路的经济利益可能不仅限于建设阶段,运输到港口的货物在全球范围内具有深远影响。这也将为金沙萨和卢萨卡创造通往海洋的替代路线,期待能提供更便宜的必要进口。


尽管这一实用选择突显了刚果民主共和国及中非自然财富的巨大重要性,尤其是在对电池和电子产品矿产需求激增的背景下,但它也表明全球地缘政治斗争正在以可能使刚果民主共和国、赞比亚及整个地区面临挑战或机会的方式展开。




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