摘要：近年来，湖南华容县扎实推进应急广播体系建设，切实规范其管理使用，充分发挥了应急广播在应急预警、政策服务、生产指导、社会治理等方面的重要作用。2024年7月5日，华容县团洲垸发生溃堤险情，应急广播及时播放预警信息和撤离通知，垸内5000多名群众安全撤离，无任何伤亡。
图1图2 华容县团洲乡新安装的应急大喇叭
一、建管并重，不断完善应急广播体系
应急广播是国家应急管理体系和国家公共文化服务体系的重要组成部分，从中央到地方各级均高度重视。湖南省已建成省级广播调度控制平台，实现省、市、县、乡、村五级互联互通。根据全省统一部署安排，华容县2013年完成“村村响”建设；2024年，又实施新一轮建设，形成了横向到边、纵向到底的应急广播全覆盖体系。目前，湖南省华容县全县共建成县级平台1个，气象、应急、水利等横向平台3个，终端点位3036个，主、备4G/5G网卡、地面数字卫星、调频广播、电视专用频道等多种传输方式。
图3图4 华容县章华镇西街社区新安装的智能音柱
应急广播点位多、覆盖广，重建更要重管。湖南省将应急广播在线率纳入了安全生产考核体系，督促各地加强日常管理维护。华容县根据实际需要，重点做了以下工作：一是安排专门经费。按照每个点位100元的标准，预算运行维护费用，由县、乡、村三级共同监管使用。二是设置专门机构。县里由文广局负责行政监管、融媒体中心负责日常管理使用，各乡镇、村（社区）均配备专职广播员。三是完善规章制度。已形成包括内容审核发布、设备运行管理、应急信息处置、技术操作规程在内的，一整套业务流程和管理制度。四是加强设备维护。聘用第三方专业机构，签订整体打包协议，对全县范围内的所有广播设备进行日常维修维护。
图5图6 华容县村村响广播技术员在检查村级平台设备运行情况
二、发挥优势，充分发挥应急预警作用
应急广播具有传播直接、覆盖广泛等传输优势。从“村村响”广播建设以来，华容县就在防溺水、森林防火、灾害信息发布、极端天气预警、防汛救灾等方面，广泛使用应急广播平台，县级平台年均播发应急信息80多条次。2024年7月5日15时许，华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生散浸险情。约一刻钟后，散浸不断扩大，团洲乡村村响广播播放预警信息，提醒村民做好撤离准备，并召开广播会，通知7个村(社、区)做好群众转移的预案。当日16时许，险情不断加重，出现重大管涌险情，华容县防汛抗旱指挥部迅速向团洲乡发出迅速转移群众的指令，村村响广播持续循环播放撤离通知。尽管团洲垸水淹面积达47.76平方公里，垸内群众多达5000多人，但大部分都在应急广播发布预警信息后3个小时内安全撤离。
图7图8 团洲乡村村响播出撤离指令后村民有序撤离到大堤上
三、综合利用，全力服务农村经济社会发展
除应急预警外，应急广播广泛应用于乡村建设的方方面面，是推动乡村振兴、促进农村发展的重要平台。一是传播政策信息。每日早晚播发中央、省、市新闻，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和各级政策信息。同时，大力宣传县委县政府正在推进的重要工作和全县经济社会发展所取得的成绩，着力凝聚人心、鼓舞士气。二是指导农业生产。以召开广播会的形式，宣传粮食生产、推荐优良品种、组织抗旱排渍，以及提醒农户加强病虫害防治等田间管理，为农业生产保驾护航。2024年，仅农业生产一项，村均召开广播会多达20余次。三是优化公共服务。开通“107咨讯”栏目，为村民提供医保缴费、招聘信息、科普知识、道路交通情况等10余项实用内容，满足村民的日常生活需求。四是丰富群众精神文化生活。除转播优秀广播节目外，还自主开办“阅读华容”和“唱响华容”两个特色栏目，播放本土作家的优秀文艺作品，发扬和传承地方特色文化。
