郑秉文：企业年金有浓厚的“体制基因”，应有改革急迫感

创业 2024-12-28 10:03 北京

文/牛江

“目前企业年金的覆盖面仅为3200万人左右，这一数字远低于社会期望。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，这可能与劳动要素报酬占比低、工会作用需加强等因素有关，但更重要的是需要从制度本身寻找问题。

12月26日，在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式上，郑秉文就“企业年金发展20周年”回顾时发表上述观点。他指出，尽管企业年金在过去20年中取得了长足发展，但仍存在诸多亟待解决的问题，应有改革急迫感。

企业年金，作为企业职工基本养老保险制度的重要补充，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。它旨在提高职工退休后的生活水平，增强企业的凝聚力和职工的归属感。企业年金实行市场化运营，采用个人账户方式管理，由企业和职工共同缴费形成基金，并按照基金运营收益情况为职工提供养老保障。

然而，企业年金在发展过程中，逐渐显现出其浓厚的“体制基因”。在国内，企业年金往往与国有企业和大型企业紧密相连，这些企业通常拥有更强的经济实力和更完善的福利体系，因此更容易建立企业年金制度。对于中小企业和非国有企业来说，由于经济实力有限、员工流动性大等因素，建立企业年金制度的难度相对较大。这种所有制偏好和体制基因限制了企业年金的普及和覆盖面。

覆盖面狭窄未及预期

郑秉文强调，企业年金作为缴费型养老金基金的重要试验场，其建立20周年意义重大。然而，目前企业年金的覆盖面仅为3200万人左右，这一数字远低于社会期望。如果不考虑职业年金，企业年金的覆盖率会更低。

他认为，这可能与劳动要素报酬占比低、工会作用需加强等因素有关，但更重要的是需要从制度本身寻找问题。

在制度性质上，郑秉文提出，企业年金应被视为企业薪酬的一部分，即延时薪酬。这样的定位有助于雇主和雇员对企业年金有更清晰的认知，也有助于调整相关理念和政策设计。他认为，如果将企业年金视为个人收入的一种，那么再分配的问题就需要重新审视。

此外，郑秉文还指出，企业年金在中国的设计门槛过高，例如必须参加基本养老保险、必须盈利等条件，以及复杂的集体协商工会制度，这些都限制了企业年金的普及。这些门槛设计显然与20年前的国企改革和经济体制改革相关，但如今已不适应新的经济环境。

他呼吁，应重新思考企业年金的定位，降低其加入门槛，以扩大其覆盖面。

制度存缺陷亟待改革

除了覆盖面狭窄外，郑秉文还指出企业年金在制度设计上存在诸多缺陷。他提到，企业年金的加入流程复杂，报批手续繁琐，这对于中小企业来说是一大负担。这不仅影响了企业年金的普及率，也限制了中小企业员工享受养老金福利的权利。

同时，虽然中国建立的是DC型（缴费确定型）企业年金制度，但在实际运作中却带有浓厚的DB型（待遇确定型）因素。这导致再分配问题突出，职工对制度的公平性产生质疑。一些企业年金计划中，职工之间的待遇差距过大，操作不透明等。这不仅损害了职工的权益，也影响了企业年金制度的公信力。

郑秉文强调，企业年金作为一次分配的一部分，其制度设计应加强精算联系，使缴费和待遇水平之间的联系更加透明和清晰。这样，职工才能更积极地参与企业年金计划，不用担心缴费多而待遇低的问题。

此外，他还指出，企业年金存在浓厚的所有制偏好和体制基因。这导致非国有经济在享受企业年金福利方面存在困难。

企业年金的“体制基因”主要体现在其制度设计上。在国内，企业年金往往与国有企业和大型企业紧密相连，这些企业通常拥有更强的经济实力和更完善的福利体系，因此更容易建立企业年金制度。然而，对于中小企业和非国有企业来说，由于经济实力有限、员工流动性大等因素，建立企业年金制度的难度相对较大。这种所有制偏好和体制基因限制了企业年金的普及和覆盖面。因此，需要制度制定者、设计者和研究者共同努力，探讨并解决这些问题。

对于企业年金未来的发展方向，郑秉文提出，在构建多层次养老保障体系的过程中，第二支柱（企业年金）和第三支柱（个人养老金）应相互借鉴、混合设计。这样可以提高养老金体系的整体覆盖面和收益性。

他特别提到，在第三支柱养老金推向全国的同时，不应忽视第二支柱的改革和发展。两者应相互协调、相互促进，以构建更加完善、更加公平的养老金体系。

和讯

和而不同，讯达天下。和讯财经专注财经28年，有料也有趣，有态度也有温度，有品质也有性格。

最新文章

暖风频吹，数据产业为何仍不温不火

盛松成：我们往往能看到无效的投资，但没有无效的消费

刘煜辉：A股开年迎艰难开局，把预期打低不是坏事

俄乌管道“斗气”，谁受影响？

首席面对面丨杨德龙：美股见顶风险加大，做多中国是明智选择

三翼鸟成山东人工智能标杆，智慧家电家居一体化破土而出

7.3成“魔性”关口，2025年人民币汇率几何？

两位数增长！海尔专卖店以旧换新创用户最佳体验

乐山市商业银行成功发行30亿二级资本债创下中西部同类型发行价格新低

苗圩：建议在支持政策上淡化所有制标签

把握人工智能时代投资脉搏助力新质生产力行稳致远

哈尔滨银行落地首笔“产品碳足迹挂钩贷款” 持续发力绿色金融

郑秉文：企业年金有浓厚的“体制基因”，应有改革急迫感

银发经济会是提振消费的关键拼图吗？

刘锋：间接融资难以支撑“科创”新业态

助力科技成果转化，培育新质生产力中信银行北京分行创设科技成果转化贷，开辟科技金融综合融资“新赛道”

朱民：应对特朗普2.0的不确定性，中国需要新的增长动力 | 和讯2024年会

中小银行加速“消失”

蔚来的旧瓶颈和新解药

刘凯：2025全球经济金融形势展望及中国的应对之策

字节的“红果”，砸伤了谁

刘尚希：财政上，要抓住“两个不等于”

小仙炖上海旗舰店轰动南京西路商圈，中式滋补赛道迸发新势能

活动预告｜宁波银行邀您一起展望2025，您准备好了吗？

登山不止再进阶！乐山市商业银行资产规模突破2000亿

刘元春：本次中央经济工作会议的九大亮点

中信银行做实做细“五篇大文章”助力经济高质量发展

个人养老金制度全面实施看寿险“头雁”如何做好“养老金融”大文章

周小川：填补内需缺口绝非一日之功

再获行业殊荣！华帝顶侧三腔烟机大飞碟荣膺“红顶奖”，续写厨电行业“传奇”

中信银行：做好金融“五篇大文章” 全力助推实体经济企稳向好

曹远征：中国经济呈现出两大显著变化

招商基金王岩：均衡配置，坚持寻找可预期性较强的超额

肖国兴：只有匹配适配技术竞争型体制，《能源法》才不负众望

高培勇：财税体制改革需长短结合、标本兼治 | 和讯2024年会

走好巴蜀大山里的乡村振兴路

定调2025：中国经济该咋干、怎么干、往哪干

个人养老金基金产品大扩容招商中证A500ETF联接基金新增养老Y份额

汾酒集团助力财经中国2024年会

罗志恒：建议2025年经济增速设置“双5目标”，优化财政政策举措丨和讯2024年会

个人养老金制度推开至全国国债、指数基金纳入

响应粉丝期待，周黑鸭创始人周富裕坚持带伤直播！

江小涓：体制机制障碍和卡点堵点需要通过改革来破解 | 和讯2024年会

医保谈判2.0时代：“真创新”就是满足“真需求”

胡一帆：改善投资者信心，需要先发制人 | 和讯2024年会

利好当前，现象级热销凭什么是TA？

邱晓华：中国经济治标在于政策优化，治本要靠改革深化

中荷人寿荣获“2024年度高质量发展保险公司”奖项

时隔14年，货币政策为何重回“适度宽松”

谢伯阳：民营企业的信心来源于预期和信任丨和讯2024年会

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉