青山如黛，飞鸟翩跹。一场冬雨过后，玉屏侗族自治县皂角坪街道枹木垅村，一栋栋别墅整齐排列，美丽乡村散发出迷人风采。
“旧房子，脏得不得了；新房子，好得不得了。”村民老龙连用两个“不得了”，形容村里居住环境之变。
老龙名叫龙君贵，如今已过了知天命的年龄。去年底，他家的新建房主体结构全部完工，现在正忙着设计装修风格、规划功能布局。
“新房装修是一个复杂而精细的过程，它不仅关系到居住的舒适度，还涉及家庭的健康和安全。”老龙说。
老龙家的新房，背靠青山，面临池塘，盖得颇为讲究。主体采用施工技术成熟，且具有良好的保温隔热性能的砖混结构。整栋别墅三楼一底，白墙黛瓦，大视野落地窗更显气派。
自2014年以来，枹木垅村有两件事热度很高：一个是村里启动了三期集中建房，老龙家的别墅就坐落在第三期；一个是全村8个村民组村民出钱出力，修建了11个文化广场。
村民建房意愿为何如此之高？集中建房意味着什么、又带来什么？带着一连串疑问，记者试图从身处其间的人们身上找到答案。
“当初，村庄面貌并不是这样。”村党支部书记龙阳将记者的思绪拉回当年：枹木垅村曾是国家二类贫困村，村民大多居住着祖传木屋，有的还显得老旧破败，甚至户与户之间过道逼仄，环境杂乱。
那时候，枹木垅村住户存在着散、小、乱的情况，土地利用低效，一方面村庄建设用地捉襟见肘，宅基地紧小且犬牙交错，另一方面部分村民组却还有较多的闲置建设用地。
住房问题，既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。
据此，村委会认为，有必要更加注重自然村庄的规划布局，更加注重经济社会的发展规律，对“集中建房”进行研究和探索。
结合“四在农家•美丽乡村”示范点建设，枹木垅村以村党支部书记为小组长，党员和德高望重的老人组成8人智囊团，选取离活动室较近的部分闲置土地作为第一期集中建房试点。
“寸土必争。”龙阳说，集中建房推进过程看似简单，实际上十分曲折。
回想起最后一次村民代表大会上，涉及第一期集中建房试点的枹木垅组和茶山组代表在“规划”上签字确认，龙阳至今仍记忆犹新。“刚开始一连开几次会都不欢而散，最难沟通的是土地协调问题。”
“第一期占地30亩，两个组的插花地较多。”为了达成一致意见，智囊团没少组织开代表会，老人劝不动，就做小辈思想工作。
“碰钉子”是常有的事。茶山组在经历一次次村民会议失败后，智囊团选出3位有威望的户代表，由户代表搜集各家关注的焦点问题，再开户代表会议，形成最终意见。
“摸着石头过河，在探索推进中确实会碰到一些新情况。”记者采访多位智囊团成员，他们认为，只要坚持守住法律底线、维持社会面上的政策公平、履行村民自治程序，保障村集体经济组织和村民的合法权益，集中建房这项利民之事会实现农户“安居”、环境“宜居”。
通过村民大会议定，集中建房点由村支两委统一进行场平、基础设施建设并拉通水电，场平完成后，按照报名户买地基自建。
“这么好的事不会落到我头上，自己的红砖房才有几十年，勉强还能住。”看着连片的宅基地，老龙一直处于观望状态。
春去秋来的时光流逝中，枹木垅村第一期集中建房试点、独门独院的12栋别墅矗立在活动室斜对面，成为村中一道漂亮的风景线。
为了提高生活品质，集中建房点统一建设了污水处理系统，户主甚至出钱出力，修建了荷花池、家风长廊、连心桥、改善饮水工程。
看着一期村民方便的生活，村里不少群众都心动了：多次向村委会反映，着手规划第二期。
2016年，枹木垅村第二期13栋别墅落地。与第一期不同的是，房屋主体增加了罗马柱，看起来更加整洁美观，甚至公交车还可以直接开到家门口。
“房屋不符合个人的生活和生产需求，希望自己能够根据自己的需要和喜好来建设农房。”这不，老龙又错过了第二期。
2019年，玉屏侗族自治县在深刻弄懂悟透共建共治共享的基础上，探索出坚持抓宣传培训、抓规划设计、抓示范引领、抓监督管理，全面推进规范农村集中建房。
结合风俗习惯、文化传统、建筑风格，完善近百张农村自建房指导图集，为群众建房提供多样适用价廉物美的设计图纸和技术咨询。
同时充分考虑群众家庭人数，以及群众烤火、熏腊肉、饲养畜禽等现实需求，在选点布局、户型设计、基础设施和公共配套方面，合理确定房屋建设标准和抗震等级，确保布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观。
这一次，老龙坐不住了。他将户口本、建房申请等材料一一交到村委会，看看是否符合“一户一宅”、村庄规划等建设要求。
资格审查通过后，村里召开村“两委”会议审议，再将所有材料提交皂角坪街道办事处审批。
经过一个多月的等待，老龙终于盼来了他的施工公示牌。去领施工公示牌的那天，老龙像得了宝贝似的把牌子“抱”了回来。
半米见方的施工公示牌上，房屋信息、家庭人口、公示时间、规划许可证、建筑平面图等信息一一在列。
把牌子往宅基地一立，老龙喜笑颜开。噼里啪啦的鞭炮声里，老龙的房子开始动工了。
隔三岔五，老龙就会在工地上碰见街道、村干部。一打听才知道，玉屏采取县、乡（镇）两级双调度，加强农村集中建房质量监管，建立由绩效办、督查室等部门参与的联合督查机制，确保了建房进度不放缓，不敢缓的工作局面。
龙阳来得最是勤快。对自己村建房中的问题，龙阳要发现在第一线，解决在第一线。不能解决的，及时上报街道办事处。“超出规定限制一厘米都不行。”在现场，龙阳一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。
“手续要齐全，安全更重要。”老龙知道，这句话可不是说说而已，因此他建房的每一步都走得扎实。
房屋主体结构大功告成那天，街道办事处请来专业团队，对照着原先的施工红线图、平面设计图，开展竣工验收。
拿着尺子和测绘仪，测绘机构人员一一丈量房屋面积，全部指标合格后，老龙特别感慨：“奋斗了半辈子，盖栋新房子的心愿达成了！”
“人因宅而立，宅因人而存”。皂角坪街道办事处副主任张杨说，我们要把“住有所居”作为加快高质量发展的“真道理”“硬任务”，用一砖一瓦筑起百姓的安居梦，为他们叩开幸福生活的大门。
贵州日报天眼新闻记者 葛永智
