近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
乡镇（街道）应急预案应当直接送达所属县（区）人民政府应急管理部门，由其承担备案办理工作，同时根据预案类型抄送所属县（区）人民政府的有关业务主管、监管部门。（《突发事件应急预案管理办法》第二十六条。）
（1）对管理人员和应急队伍的培训。按照《突发事件应急预案管理办法》第三十条规定，乡镇（街道）应当将应急预案培训纳入领导干部、应急队伍等人员的日常培训内容。培训形式包括编发培训材料、举办学习班、开展工作研讨、开展应急演练、情景教学等。培训目的是使参训人员掌握预案的职责分工、处置流程和处置措施等，并确保乡镇（街道）应急预案不会变成“抽屉预案”“墙上预案”，编制完成能发挥真实的宣教培训作用。
（2）对社会公众的宣教培训。对需要公众广泛参与的非涉密、主动公开类应急预案，应当充分利用各类媒体广泛宣传。宣传形式包括编印手册、海报、挂图、横幅、短视频、案例警示等在户外电子屏、村（社区）微信群、宣传栏等广泛投放，或充分发挥乡镇各级干部、网格员、灾害信息员、大学生村官、支教教师等的作用，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升社会公众的风险防范意识和自救互救能力。
（1）演练准备阶段。明确应急预案演练的目的和期望达到的效果；分析演练需求，与本地区的风险、环境相结合，确定需锻炼的技能、需完善的应急处置流程、需进一步明确的职责等；明确应急预案演练的内容、演练方式和时长。
（2）演练实施阶段。对参演人员做好演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务；熟悉应急通信器材工具、应急装备的操作和使用，畅通自有通信设备链路；做好演练进程控制和安全保障，采取必要的措施维护秩序和确保人员安全。
（3）演练评估与总结阶段。组织复盘，总结问题，纠偏查漏，及时修订预案，使预案更具有指导性、操作性、可行性、适应性。
高风险地区由于地理位置、地质条件等因素，更容易遭受洪涝、台风、地震、山洪、地质灾害、森林火灾等自然灾害的侵袭。因此，应当开展不同类型灾害下的应急疏散与避险逃生演练，增强全民的防灾意识，检验和完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强基层组织应急处置能力。
自然灾害易发区域所在地人民政府，应当有针对性地组织开展应急预案演练。（《突发事件应急预案管理办法》第三十二条）
来源：应急管理部
