康保：高质量发展积厚成势

高质量发展积厚成势

——康保高质量发展调研

秋日里的康保，万千气象彰显向荣之势、盎然生机——

卧龙山一期风电场内，全省首个获批的河北建投“上大压小”老旧风场技改示范项目正在提速推进，通过更换大容量机组的方式，年底前装机总容量将由30兆瓦增至200兆瓦，大幅提升土地资源、风力资源利用率；

河北恒太皮具股份有限公司生产车间里，近百名员工全力以赴赶制一批海外订单，这家箱包进出口加工贸易企业的产品远销欧洲、南美等地区，广受客户好评……

发展潮涌，逐“质”而行。一幅高质量发展积厚成势的宏阔画卷，正在康保全域提速铺展。

时间的书页次第掀开，康保篇章不断更新——

2022年，市级以上重点项目开工率100%、投资完成率577.4%，居全市第一；

2023年，财政收入同比增长86.22%，居全市第一……

这份高质量发展高分答卷的背后，是康保坚持把“营商环境为先、招商为要、项目为王”作为破题之举的生动实践。

知之愈明，则行之愈笃。

洞察时与势，把握危与机，康保全县上下抢抓京津冀协同发展、后奥运经济发展、可再生能源示范区建设、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设等多重叠加的历史机遇，立足优势资源，聚焦绿色发展，举非常之力、下非常之功，拼出招商引资、项目建设好成绩，牵引县域经济跑出高质量发展“加速度”。

植茂庭梧凤喜栖——

今年3月，市民中心完成搬迁，41个业务部门、555项政务服务事项全部进驻，提供“一窗受理、并联办理、一口出件”一站式服务，实现政务服务“最多跑一次”。

良好的营商环境是一个地区的发展之基、活力之源，也是广大市场主体的所想所盼。

市场主体盼什么，康保就抓什么：持续深化政务服务改革，全面推行“高效办成一件事”和专职团队“帮代办”服务，实行企业开办“一窗通”，巩固拓展招投标“双盲”评审，让企业和市场主体少跑路、不求人、心气顺。

市场主体难什么，康保就帮什么：创新推出“欢乐一家人”干部包联服务群众和市场主体模式，县处级领导包联重点企业项目，各乡镇和相关部门干部与全县市场主体结“亲戚”，常态化走访主动问需，及时帮助解决困难，保障健康发展；针对企业“融资难”问题，优化金融服务，尤其是面对小微企业普遍轻固定资产、无贷款抵押物这一“堵点”，开辟商标专利及信用贷款等渠道，为经营者注入融资发展“活水”。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。去年，康保为嘉康食品公司解决了有关发展问题后，有力提振了企业投资的信心和决心。今年2月，该公司再追加投资6250万元，用于新建蔬菜加工生产线和环保设备。

聚力招商引商聚——

发展靠项目，项目靠招商。

作为全县招商引资和项目建设重要承载平台的康保经济开发区，近年来不断完善基础设施“硬环境”，持续优化亲商便企“软环境”，释放优惠政策叠加效应，发力全员招商、项目招商、产业链招商、以商招商，累计入驻企业达71家。

“今年1至8月，入驻企业实现营业收入30.66亿元，同比增长13.01%；完成税收2.56亿元，同比增长12.28%。”康保经济开发区党工委副书记李宏介绍说。

康保经济开发区的招商成效，是全县引资成果的一个缩影。前三季度，康保积极组织大型产业招商推介、小组团外出招商、引进企业来康考察对接等各类招商活动，成功签约优质项目11个，总投资达46.37亿元，为经济社会高质量发展注入新动能。

服务赋能“项”前冲——

国庆假期，康保县察汗淖尔流域治理+乡村振兴500MW光储项目建设现场，车辆来回穿梭，施工人员争分夺秒施工，推进建设“进度条”不断刷新。

强县富民，项目为“王”。康保县用更广思路谋划项目，用更大力度引进项目，用更实服务推进项目，倾力打造投资“洼地”、创业“福地”、发展“高地”、兴业“胜地”。

据了解，全县今年实施项目93个，总投资达392.5亿元。在政企合力推动下，72个续建项目、21个新建项目提速建设。此外，7个签约项目已落地4个。

用行政审批的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”换取企业投资发展的“放心”，康保项目建设迎来量质齐升。

“产业兴则百业兴，产业强则经济强，产业优则动能足。只有挺起绿色产业‘脊梁’，才能让康保高质量发展的步伐走得更加坚实、更有力量、更见神采。”观县情、谋长远、思全局，康保县委书记李军思路清晰、信念坚定。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力发展壮大清洁能源、特色农牧、体育文化旅游三大主导产业，康保走出一条一二三产协同“绿”动、融合发展之路。

国庆节前夕，位于张纪镇的康保县可再生能源制氢和液化工厂一期项目工地，近400名施工人员正在高效进行厂区建设、设备安装，期盼这一“绿色项目”，早日“向阳而生”。

2022年3月，国家发改委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。据中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。

在实现“双碳”目标的背景下，“重磅规划”出炉，万亿产业“入春望夏”，引发国内多地“抢滩”氢经济。而康保已提早布局，对接引进了国内率先研究申请实施可再生能源发电制氢的企业中智天工有限公司，聚力推进国内首个大型纯绿电制氢项目——张家口风电光伏发电综合利用（制氢）示范项目。

这一示范项目，由中智天工子公司河北鸿蒙新能源有限公司投资160多亿元建设，包括120万千瓦光伏电场项目、150万千瓦风电场项目，以及可再生能源制氢和液化工厂项目。项目将太阳能、风能与氢能三大清洁能源高效深度耦合，利用绿电来电解水制绿氢，着力打造氢能制备、储运、消纳为一体的新型能源综合产业体系，助力京津冀推进能源绿色低碳转型。

政企携手发力，项目建设提速。2022年6月，光伏、风电项目全面开工，2023年底前全部建成投产；制氢和液化工厂一期项目今年6月开工，预计年底前调试投用。

“制氢和液化工厂一期项目总投资7.7亿元，主要建设制氢及附属的液化、存储、充装设施，投产后制氢能力每小时2万标方，氢气液化能力每天5吨，氢气年产能1.2万吨。预计年产值4.2亿元，增加就业岗位约200个。”制氢和液化工厂建设工程项目经理陈然介绍说，二期项目概算投资约60亿元，投产后制氢能力每小时20万标方，氢气液化能力每天10吨，年产氢气可达14.8万吨，预计年产值45亿元，增加就业岗位约1000个。

在“氢装上阵”快人一步的同时，一条连接氢能制造到应用终端的“通道”，也在加速构建。

去年年底，康保——曹妃甸氢气长输管道项目获省发改委批复。今年8月底，管道线路延长后的该项目，再次获得省发改委批复。

项目由张家口海泰新能科技股份公司投资建设，计划总投资约134.5亿元。主线管道起自康保制氢和液化工厂，途经我市、承德市和唐山市3市20个县区，终至唐山市曹妃甸区，线路全长1037.8公里，管径为813毫米，设计压力7.2兆帕，最大年输量约为150万吨绿氢。

“预计年年前完成管道工程勘察设计等项前期工作，力争明年年初开工建设，2026年底建成投运，届时将成为世界最大口径、最大输量的长输绿氢管道。”张家口海泰新能科技股份公司负责人曹咏钊介绍说。

氢能产业在康保落子起势，与这里的“好风光”密不可分。

康保县境内主风向稳定、光照时间长，全年可利用有效风2700小时、光照1700小时，是全国风光资源最好的地区之一。

依托这一资源禀赋，康保大力推进清洁能源产业集群发展，先后引进鸿蒙、发能、交投等27家新能源企业入驻康保。去年，新增风电光伏装机容量280万千瓦，位居全省第一。截至9年底，清洁能源并网696.0965万千瓦，其中风力发电并网501.75万千瓦、光伏发电189.8465万千瓦、生物质发电并网4万千瓦，储能0.5万千瓦，带动风、光、储、氢、生物质能“五位一体”清洁能源产业体系初步形成。

清洁能源产业“强劲筋骨”的同时，绿色农牧业也在“绿色”赋能下“脱胎换骨”，迈向智慧化、质量化、品牌化。

当农业遇上科技，鱼与菜可共生同丰。

走进位于张纪新城数字生态农业创新园区内的壹贰农业发展（康保）有限公司“鱼菜共生”生态循环农业大棚，中间过道右侧20个桶状的鱼池一字排开，鱼池内水质清澈，近千条鱼儿畅游其中；过道左侧水池内平铺的一排排种植板上，水培蔬菜碧绿青翠，长势喜人。

“通过微生物系统，养鱼和种菜的水可以往复循环，种养全过程零排放、零污染、零农残、零激素、零抗生素，实现‘养鱼不换水、种菜不施肥’的生态共生效应。”壹贰农业发展（康保）有限公司负责人王鑫介绍说，一期项目今年6月建成投用，总投资6000多万元，大棚为全钢架双层膜智能结构，有效破解了坝上地区冬天寒冷天气难以种植问题，实现一年四季生产。

生态是康保的天然优势，绿色是康保的最美底色。

康保端稳用好绿色生态金饭碗，推进现代农业“三产融合”发展：稳步调优莜麦、荞麦、马铃薯、胡麻、杂粮杂豆等绿色优质农作物种植面积，大力培育发展市级以上农业龙头企业20家，形成了皇世燕麦、绿坝粮油、品冠荞麦、凯阔亚麻籽油、康朝骅有机蔬菜等品牌，拓展农产品增值增效空间，带动农民稳定增收；引进众皓德燕麦片深加工、生态循环智慧农业、嘉宏脱水蔬菜加工、为生科技生物制品、智能生态奶牛牧场等一批现代规模种殖养殖、农副产品深加工项目，加快业态创新，延伸拓展产业链条，提高生态农牧产品附加值；利用自然条件比较优势，种植柴胡、防风、黄芪等道地中药材8.7万亩，打造坝上道地中药材生产基地。

康巴诺尔湖畔，3座并排而建的现代化气膜场馆引人瞩目，这是康保县全民冰雪体育综合体。

该综合体占地20204平方米，总建筑面积约12000多平方米，共建有滑冰馆、游泳馆、综合体育馆3个高标准场馆，是康保县聚焦融入京张体育文化旅游带建设，为打造全域、全季、全人群的体育文化旅游品牌活动而实施的项目。

2022年初建成投用后，康保县与专业运营公司合作，实施市场化运作，在此承办了首届中国冰壶联赛（康保站）、第四届全国大学生冰球联赛、省第四届冰雪运动会冰上项目等赛事，也引来全国众多人士的目光聚焦，逐渐叫响康保“冰”品牌。

这一年，康保深挖草地、湿地、冰雪、文化等资源潜力，立足破解区域同质化低效竞争问题，创新确立“专业化、赛事化旅游，生态型、旅居型康养”的发展定位，发力推进体文旅产业创新融合发展。

——坚持体育牵引，办好康保马拉松、冰龙舟全国邀请赛等品牌赛事，让激情澎湃的体育和浪漫诗意的文化旅游叠加融合，促进消费结构从单一的赛事旅游向高层次的运动休闲度假游升级；

——引进和实施太极文化艺术中心、卧龙图景区改造、兴隆遗址展陈馆等一批项目，支持隐宿康养公寓、南井子弘农生态庄园等康养式民宿发展，完善文旅服务体系，丰富文旅项目供给，大力发展草原运动、生态观光、文化体验、休闲度假、旅居康养等业态，打造全季全域旅游发展新格局；

——突出群众性，举办二人台文化艺术节、遗鸥保护摄影周、全民丰收节等系列群众性活动，展特色、聚人气、树品牌，提升康保的知名度和美誉度，让康保成为“这么近、那么美，周末到河北”的重要目的地之一。

如今，在有诗有景有远方的康保，生态为产业增值，产业为生态添绿，生态与产业融为一体，绿水青山的底色愈来愈浓，金山银山的成色越来越足。 

推动高质量发展，为了谁？

答案只有人民。

让发展成果更多惠及群众，优先惠及“一老一小”，是康保县委、县政府的共同认识。

9月29日，临近中午，康保县怡安康城居家养老服务中心“惠民食堂”开始热闹起来。近百位老人陆续来到这里，只需花8元钱，就可享受四菜一汤的午餐。低保户和特困供养人员还能享有政府补贴。

从以前在家“随便对付一口”，到现在定时去“惠民食堂”就餐，附近许多老人们的一日三餐正被助老食堂改变。

40公里外，土城子镇互助幸福院食堂，同样提供助餐等项养老服务。“全县在15个乡镇共建成互助幸福院36所，累计安置老人2633人，帮助他们从传统分散度老转变为集中互助抱团养老，又满足了他们离村不离乡的生活需求。”县民政局副局长王刚介绍说。

近年来，为有力有效破解农村空心化、人口老龄化、家庭空巢化日益突出问题，康保县结合易地搬迁、空心村治理工作，持续完善“三级”养老服务网络，县成立指导中心、乡镇成立区域指导中心、村联合在中心村成立指导站、社区成立居家养老服务中心，为养老机构养老、乡村互助幸福院互助养老、社区居家养老的老人们，用心用情用力提供食、住、医等多项养老服务，让老人们从容养老、幸福养老。

10月11日，农历九月初九，是我国传统节日重阳节。康保县组织开展重阳节关爱慰问老人主题活动，进一步营造尊老、敬老、爱老、助老的社会风尚。

各界协力，托举起幸福“夕阳红”。

县委、县政府制定关爱百岁老人方案，建立工作专班对4位百岁老人予以跟进式服务。每逢老人生日，均有县领导到家看望，送去慰问金、慰问品及美好祝福。

“一老一小”系民心，一枝一叶总关情。

去年9月1日，顺安小学揭牌投用。400多名农村学生自愿告别设施落后、教学质量偏低的乡村学校，来到这所寄宿制学校乐享优质教育资源。这一天，康保成为全省首个无农村小学县。

为切实解决全县农村小学“分布散、学生少”“办学条件较弱、教学质量偏低”等问题，康保投资9857.21万元，高起点、高规格、高标准于2023年8月底在县城建成顺安小学，并精选了优秀教师任教，让农村小学学生集中到县城“上好学”。

一学年来，这些农村娃的性格逐渐乐观自信，言行愈发文明有礼，学习成绩明显进步。

幸福密码藏于寻常生活。践行以人民为中心的发展思想，“发展”与“人民”紧紧相连，“康保身份”的“成色”愈来愈暖。

——居民免费乘公交。2022年7月1日，康保正式启动新能源城乡公交一体化运营，实行全域免费乘坐公交惠民政策，成为全省首个开通全域免费新能源城乡公交的县。

——学生免费学滑冰学游泳。将滑冰、游泳列入中小学校外体育课程，把课堂搬进县全民冰雪体育综合体高标准滑冰馆、游泳馆，由专业教练授课，让学生在专业实训中掌握游泳和滑冰技能。

——群众免费观影看戏。在县二人台文化传播中心，推出免费观影看戏文化惠民活动，平日每周五、六、日晚上各放映一场电影，每周三晚上演出一场二人台，线上线下均可预约领票，丰富群众文化生活。

惠民生、暖民心、顺民意，民生福祉持续增进。

试点国企接管2个无物业小区，提供优质服务；成立县总医院，形成覆盖县乡村三级新的组团服务模式；2023年城乡居民养老保险人均待遇达到每月164.7元，全市排名第二；“5512345民生直通车”上线运行，有需必接、有事必解……桩桩实事，办到群众的心坎上，暖到群众的心窝里。

在康保，越来越多的“民生清单”，正在变成实实在在的“幸福账单”，老百姓的体验感、获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。