西安，十三朝古都，有着深厚的历史文化底蕴。新时代的西安，抢抓共建“一带一路”机遇，以独特的魅力、非凡的气度、奋进的姿态，阔步迈向国际化大都市。同时，作为久负盛名的旅游城市，西安的每一次亮相都让人们投来“惊艳”的目光。畅游在西安，八方来客感受到的是西安无尽的魅力以及平安和谐的氛围。
这份平安和谐的背后，是西安公安的努力和付出。
为“大客流”管控提供组织保障
“你们辛苦了。你们的守护，让我们和游客有了满满的安全感。”10月15日，《赳赳大秦》活动的主办方将一面印着“公安尽职担使命 保驾护航暖企心”的锦旗送到西安市公安局西咸新区分局，向民警们表示感谢。
据了解，今年国庆节期间，西安举办文博、民俗、非遗、演艺等各类活动千余场次，在国庆全国热门目的地排名榜上位列第2位。
在此之前，今年春节期间，以央视春晚分会场为契机，西安以“西安年最中国，非遗里过龘年”为主题，举办文博、民俗、非遗、灯会、演艺等各类活动千余场次，带动客运量5亿人次，位居全国第一；景区客流1617.9万人次，位居全国第一。
文旅市场的火爆，给社会治安稳定带来考验。西安市公安局党委以平安创建和完善社会治安整体防控体系为抓手，以“细致、精致、极致”为工作标准，坚持民意导向、问题导向、目标导向和结果导向，坚决落实预防警务、主动警务、连心警务、智慧警务和清廉警务责任，紧紧围绕“责任、风险、预警、应急”四大体系建设，通过“预警研判、增派警力、发布公告”等一系列举措，打造了应对“大客流”智慧管理的“西安模式”，交出了一份合格的平安答卷，受到省、市领导肯定。
针对大型群众性活动组织管理难、人流量和车流量大、多种风险叠加等特点，西安公安以“零差错、零失误、零事故”为标准，着力打造“空地一体”全域防控体系，大力推进新技术装备建设应用，全面升级智慧公安建设，不断塑造抓好大型群众性活动安全工作新动能、新优势，确保广大市民及游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。
提升“大客流”风险预警预防能力
兵马俑、大雁塔、西安城墙……西安丰富的文旅资源，吸引着八方来客。为了让游客有良好的体验感，西安公安治安部门运用旅游业治安管理信息系统，实时掌控景区治安态势，科学研判假期人流、车流形势，密切关注易堵路段、高峰时段，及时发布预警信息，对拥堵路段及时科学高效疏导，让群众出行安心暖心。
同时，西安公安治安部门实时监测预警景区等场所人流量变化情况，科学布防警力，构建了“公安+武警+保安+综治+城管”管理模式，确保景区内部及周边秩序平稳。“这么多人来大唐不夜城游玩，西安公安能把秩序管控得井井有条，实属不易。我为民警点赞。”10月5日，北京游客桂先生畅游了大唐不夜城后说。
提升“大客流”风险管控能力
西安公安按照“外圈保内圈、内圈保核心”的原则，不断加强人防、技防、物防融合，持续提升联动防范处置能力，及时发现预警风险隐患。
在空中，西安公安按照“指挥集成化、操作自动化、应用全警化、作业常态化、覆盖全域化”思路，统筹警用无人机资源，构建了市公安局、分（县）局、派出所三级驱动的网络化警用无人机应用模式，对大型活动场馆全面实现警用无人机巡逻。
在地面，西安公安做精核心区治安防控圈，对活动场地周边的道路、桥梁等重点部位，运用智能感知设备，根据人流量变化情况，动态布置警力，及时疏导人流、车流。
此外，西安公安依托巡逻网格、暖心警务会客厅、社区警务室等，积极打造“1、3、5”快速反应处置圈；依托“情指行”一体化运行机制，纵向打通市公安局、分（县）局和交警大队、派出所三级智能化指挥体系，横向联通社会面各防控力量，主动获取风险隐患信息，研判预警和高效指挥作战能力。依托环市公安检查站、交通查控点、治安卡口以及机场、火车站等地的智能感知设备，西安公安治安部门实时监测预警风险隐患、危险物品、可疑车辆等信息，为大型活动提供平安稳定的社会环境。
提升“大客流”安保工作合力
为保证文旅市场环境良好，西安公安成立了市级、区级、活动现场三级指挥部，公安、文旅、应急等11个部门和西旅集团、西安电视台、轨交集团等8家企事业单位参与指挥部工作。区（县）政府（开发区）、活动现场属地街道办构建了相应的指挥体系，落实“一场活动一份风险评估”制度，组织企事业单位员工、保安员、治安志愿者等社会力量，开展矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，并定期开展应急演练，严防案事件发生。
同时，西安公安进一步加强社会面巡防与文旅活动安保的工作衔接，和主办单位以及文旅、地铁、公交、城管、应急等部门建立了联勤联动机制，及时疏导车流、限制客流，充分调动群防群治队伍参与大型活动安保工作，确保大型活动安全举行。西安公安健全完善大型活动安保顶层设计，对大型活动从安保组织机构、部门责任、应急处置、安全管理等方面进行顶层设计，根据人流量、天气情况和治安态势适时启动安保等级响应，按需完成各种力量投放、战术组合、警力支援。
“大型文化旅游活动安保工作是一个系统工程。西安公安治安部门将以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，持续完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，不断提升大型活动安保信息化、智能化、精准化水平，建立以预警、培训、保障和管理为主体的实战化警务工作体系，不断提升大型文化旅游活动安保工作能力，为中国式现代化西安实践贡献公安力量。”西安市公安局治安管理局局长杨有为说。
来源 / 西部法制报
文 / 姜争民 张磊 唐德安
编辑 / 付田
审核 / 张群
